“放管服”改革后，办一张营业执照容易吗？

“最直观的感受就是高效快捷。”这是鄂州开发区老百姓王先生的答案。

上星期，王先生要为新成立的公司办理营业执照，他第一次办理此类业务，心里很忐忑。原本以为要准备这、准备那，至少需要跑半个月。而没想到的是，提交材料后当天就拿到了证件。

在鄂州开发区政务服务中心，王先生从证照发放处工作人员手中接过营业执照。满脸笑容的他认真地端详着这张崭新的企业“身份证”，忍不住感慨：“改革改到了百姓心坎上，真是太方便了。”

这是鄂州开发区推进“放管服”改革的一幅生动画面，也是开发区“放管服”改革释放活力的有力佐证。

今年以来，鄂州开发区以“深化放管服改革突破年”和“转变工作作风改善发展环境建设年”为契机，创新工作思路，突破改革瓶颈，切实解决利企便民的“最后一公里”问题，不仅为开发区改革发展增添了新动力，释放了新活力，还大大增强了群众的获得感。

办事之变 ： 从“填表等仨月”到“一天办好”

改革成效如何，群众和企业满不满意、高不高兴、受益不受益是根本检验标准。

在这场“刀刃向内”的自我革命当中，鄂州开发区做了哪些突出工作？取得了怎样的成绩和效果？看看企业和群众怎么说：

——“行政审批权下放后，部分项目即可受理备案，半小时搞定。大大减轻了企业立项手续的负担，也减轻了企业前期投入成本压力。”开发区辖区企业木之君有关人员如是说。

——“自从开通政务服务‘一张网’，坐在办公室里就可以申报项目，以前填表后要等三个月，现在一天就能办好。”开发区辖区企业天宇机电负责人欣喜地表示。

窗口工作人员办理社保卡新增手续

民之所望，施政所向。开发区将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，以壮士断腕的决心和勇气持续推进。

简政放权是“放管服”改革的第一步，“放”的就是审批权限。该取消的取消，该简化的简化，该共享的共享，该下放的下放。过去办理相同的手续需要一周时间，现在到政务大厅几分钟就可以办好；过去申报材料需要分送几个部门逐级申报，现在统一汇总到大厅一次性办理。

简政放权以来，鄂州开发区全面推进政务服务“一张网”建设。组织区直部门、村（社区）对权力事项和公共服务事项进行全面梳理，职权认领313项，发布并编制职权区直部门行政权力事项596项 、村级公共服务事项89项、社区公共服务事项66项，完成了政务服务网运营平台系统配置工作。

服务之变： 以干部“跑腿”换群众“一次不跑”

走进鄂州开发区行政服务中心大厅，不见办事长队，入眼的是一排自助服务机。只需刷身份证，自助扫描、上传材料，将纸质材料存入一旁的智能文件柜后即可离去。待短信提醒，前来自助取件。服务机旁还有工作人员进行一对一的指导。

“一次不跑”背后是“借助一张网，办成所有事”。鄂州开发区行政审批局局长洪植暄介绍，“一次不跑”是指通过全程网办、上门服务等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。

上月，开发区辖区企业润辉工程机械科技有限公司负责人足不出户，通过网络一天就把智能家具的生产及智能化设备生产项目的立项、环评等手续办理好，这让他惊喜不已。“过去办理这些手续，各种排队、填表，没两三个月根本办不下来，折腾得够呛。”

开发区有部分政务服务改由干部上门服务代替群众跑腿。辖区企业开明高新是一家民营企业。在项目筹建初期，开发区派驻“第一助理”上门服务，各项筹建手续在“第一助理”的服务下顺利完成。“政府上门服务，我们一次不跑，企业得到实实在在的红利。”该公司相关负责人说。

工作人员指导村民办理业务

截至目前，鄂州开发区共有293项“一次不跑”政务服务。梳理发现，工商注册、快递业务经营许可等政务服务可自助网上办理，信息申请公开等336项政务服务可通过邮递办理等。

洪植暄表示，在此基础上，鄂州开发区还将通过强化技术支撑，规范事项办理，健全运行机制，进一步推动更多政务服务事项实现“一次不跑”，进一步提升企业和群众的获得感和满意度。

环境之变 ：为企业“松绑” 为群众“解难”

用政府权力的减法，换取市场活力的乘法。开发区将“放管服”作为改革主攻方向，集中力量、统筹推进，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”。

开发区根据《鄂州市“放管服”改革工作方案》和《关于深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》文件精神要求，梳理细化方案中提出的77条工作意见，出台了《鄂州开发区关于推进“放管服”改革优化营商环境工作方案》，明确鄂州开发区在推进“放管服”改革优化营商环境工作中必须落实的22条意见。

推进投资审批全程在线。开发区权限内，涉及投资项目审批的立项、环评、安评、能评、土地预审、规划许可、建设施工许可等所有事项全部纳入“一张网”，可以实现全程“掌上申报、网上受理、网上审批”。争取在市级部门出台的审批时限的基础上再压缩20%。

目前，开发区已经梳理出第一批“马上办、网上办、一次办”事项清单64项。开发区政务服务中心大厅设置了工商、发改、环保、住建、土地、人社、消防等部门事项审批服务11个窗口，驻窗口便民服务事项260项，基本上可以实现开发区权限内建设项目审批“只进一扇门”。

加大便民服务力度。根据市政务服务中心要求，开发区已落实“5+X”工作模式，即：连续2至3天双休或节假日假期增加半天工作日，4天及以上节假日假期增加1个工作日。将 “5+X”作为一种工作常态，保证工作质量，提高工作效率。根据企业和群众办件频率和办事习惯，优化窗口设置，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，切实增强企业和群众满意度。

一场刀刃向内、自我更新、自我提升的革命正在鄂州开发区披荆斩棘向前推进……

审批程序越来越简，监管能力越来越强，服务水平越来越高，随着“放管服”改革红利不断释放，必将为开发区振兴发展增添强大的新动能。

（鄂州日报全媒体记者胡倩 责任编辑徐森林）