2018年，鄂州市财政局机关第四党支部在局直属机关党委的统一领导和具体指导下，以党的十九大系列精神为引领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓住优化调整局机关党支部设置的契机，结合财政工作实际，以创新支部主题党日活动为载体，在“党建+财政业务”融合、一切工作到支部上积极探索、勇于创新，抓党建促业务，以业务强党建的效果初步显现。

一、认真制定活动方案，突出“新”字

开展“主题党日”活动，是加强党员理想信念教育、落实基层组织制度的重要抓手；是规范基层党支部组织生活、从严教育管理党员，不断激发支部活力，提高支部的凝聚力、战斗力、创造力的有效途径。为了制定好支部主题党日活动方案，我们坚持“规定动作做到位，自选动作创特色”的基本原则。特别是在主题党日活动自选动作设计上，努力做到“三个力求”：

一是力求创意新。一次成功的支部主题党日活动，难就难在创新。为了从根本上解决仅仅停留在学学文件、谈谈体会，人云亦云的层面上，我们采取开门制定，全员参与的办法制定活动方案。首先将由支部委员会研究讨论的初步构想提交全体党员大会上讨论，要求每个党员结合各自财政业务工作岗位，充分发掘自身所拥有的优势动脑筋、出点子、想办法，直接参与决策过程，集大家之智慧，群策群力。最后形成方案后提交局属机关党委批准。做到人无我有，人有我新，力求给人耳目一新。

二是力求主题明。为了使每一次支部主题党日活动党员受到教育、得到锻炼、收获提高，真正成为加强党员管理教育、促进党员发挥先锋模范作用的有效载体，我们尽量与时俱进，从紧扣时代脉搏着眼，从纵观当下热点立意确定活动主题。如：为贯彻学习习总书记关于长江经济带发展战略伟大思想，组织开展了“保护母亲河，共建美好家园”主题党日活动；结合我局为全国法治财政示范点，组织开展了“法治进校园”主题党日活动等。

三是力求效果显。通过精心设计、认真组织开展一系列内容丰富、形式多样的支部主题党日活动，我们惊喜的发现取得的效果远超预期。关爱母亲河开展的清洁江滩活动得到了现场许多市民朋友的点赞；一堂《税收是什么？》法治进校园税法启蒙辅导课，更是受到了师生们的普遍欢迎和充分肯定，短短45分钟税法启蒙教育，收到了立竿见影的效果。在最后开放式提问互动环节，同学们的即席回答有思想、有见地、有深度，想象丰富奇葩，令在场的财政党员干部十分惊讶和兴奋：有的同学讲今天学到了税收的来源、作用这些税收知识，并能认识到税收是支撑国家的重要基础；有的学生讲懂得了不能因一己私利损害国家利益去偷税漏税；还有一个同学从定量上算了一笔如果每个人偷税一分钱，很多人偷税就不是一个小数额的账！并表示今后要劝导身边的人做遵纪守法的公民，依法纳税、诚信守信……同时，通过开展系列支部主题党日活动，党员主动参加组织活动的自觉性进一步加强，对党组织的归属感明显提升，支部活力不断增强。

二、务实践行方案内容，讲究“融”字

今年以来，我们党支部在解决“党建、业务”“两张皮”难题，实现一切工作到支部，建立“党建+财政业务”模式方面，进行了大胆尝试，开展了有益探索，突出重点，紧扣热点，关注焦点，努力实现党建与财政业务的有机结合、深度融合。

一是将党建与精准扶贫结合起来。精准扶贫是今年三大攻坚战之一，在帮助对口贫困村扶贫扶智的同时，我们机关第四党支部也把帮助其加强村级党支部建设纳入帮扶内容。8月16日，党支部把当月的主题党日活动摆到了对口扶贫村鄂城区汀祖镇李坳村，组织开展了“精准扶贫+新时代讲习所党课+合格党员”主题党日活动，支部全体党员和村党员干部一起重温入党誓词，共上党课。并解读有关扶贫政策，村级财务管理政策等，现场解答村组党员提问，帮助村级党支部和村党员厘清在精准扶贫脱贫攻坚战中的责任和义务，并对村级党支部如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和村级党员如何发挥党员的先锋模范作用进行了讨论。

二是将党建与法治财政建设结合起来。自2009年以来，我局法治财政创建一直秉持循序创建、持续创建、全员创建的理念，走过了一条既充满创建的艰辛，同进也感受创建成果之喜悦的不平凡历程。2009年被确定为全省财政系统依法行政、依法理财“两依”示范创建单位；2012年，我局被财政部确定为全国财政系统9家依法行政、依法理财创建示范单位之一（简称“两依”示范点）;2017年6月12日，再次成功纳入全国财政系统法治财政建设示范点建设单位名单。法治财政建设是走老路、吃老本，还是创新提质、实现突破？作为机关一名普通党员，我为法治财政建设做什么？这些很快进入了第四党支部全体党员的视线并为之思考的问题。经过全体党员的认真讨论，决定利用支部主题党日这一载体，尝试“党建+法治财政”的有机融合。9月20日，一场以法治进校园为主题的《税收是什么？》税法启蒙辅导课在我市实验小学学术报告厅举行，主讲人为支部一名普通党员，运用小学生喜闻乐见的动漫图片精心制作了PPT课件，用通俗浅显的语言进行讲解，并不时同小学生们互动。小学生们踊跃回答主讲人的提问，用稚嫩的童声，丰富的想象，精彩的回答博得了现场一阵阵的掌声和笑声，辅导课现场高潮迭起。此举旨在引导启蒙小生学了解税收、学习税法、宣传税法，让他们的税法意识和文化知识同步长进，从小培养税收意识，责任意识、诚信意识。此次活动让学生增长了知识，党员受到了教育。

三是将党建与深化“放管服”改革结合起来。随着“放管服”改革的深入推进，经济发展环境得到改善，社会公众和企业的满意度得到提升。 各级政府简政减税减费措施激发了市场活力，有效降低了制度性交易成本和生产经营成本，其作用是显而易见的。然而，深化“放管服”改革、推进政府职能转变是一个全面、系统的工作，是涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革。当前改革在取得总体进展和积极成效的同时，还面临许多困难和制约性因素，存在一些体制机制性问题和障碍，地区发展还不平衡，提质增效难度还很大。作为政府重要职能部门的财政部门，承担掌握情况、提出对策，为地方政府决策服务责无旁贷。为了准确了解和掌握我市在这一轮改革中，尤其是国家对企业实施的减费降税政策落实效果、经济发展环境是否得到实质性改善等系列社会普遍关注的焦点问题的实际效果，我们组织开展了关于企业减税降费政策效应的调研。

三、积极参与活动过程，做到“全”字

“重在参与、感受过程、实现提升”是我们开展支部主题党日活动秉持的基本理念。为了保证每一次活动使我们的党员有所获得、有所提高、得到锻炼，对我们的党员提出了“三个做到”的活动要求。

一是做到全员参与。凡支部开展的主题党日活动，明确规定全体党员必须自觉参加，生病、外出开会等特殊情况实行请假报告制度。同时，将“一月一星”优秀党员评比及年度优秀党员评选同参加支部主题党日活动情况相挂钩，从制度设计上保证全员参与率。如为了确保减税降费政策性效应调研活动达到预期效果，按照事先制定的工作方案，以支部所辖机关科室为单元、每组8-10人分成3个调研小组，将工作任务分解到人，组长负责、全员参与。同时，通过开展的系列形式多样、内容丰富的主题党日活动，也逐步让支部全体党员主动自觉参与活动成为一种习惯。

二是做到全力以赴。通过组织开展每月一次的支部主题党日活动，使我们对其加强党员理想信念教育、落实基层组织制度、规范基层党支部组织生活、从严教育管理党员等作用有了更进一步、更深刻的理解。因此，我们对每月一次的支部主题党日活动十分珍惜，决不走过场、做样子。为了组织开展好企业减税降费政策效应的调研，我们反复讨论研究，制定了《鄂州市财政局机关第四党支部关于开展企业减税降费政策效应调研的实施方案》，专门设计了企业纳税、收费、社保费缴纳以及企业用能成本等系列表格及现场调研问卷，事前做足功课。将调研联系人、调研底稿、数据分析、撰写调研报告等工作细化具体到人。为配合此次调研工作，准确把握政策尺度，编印了《国务院结构性减税政策汇编（2016-2018）》供支部党员调研学习准备。

三是做到全面总结。根据认识具有反复性、无限性、上升性的特征，我们十分注重对每一次党日主题活动的归纳和总结，总结成绩，找出不足，在做好每一次活动的痕迹管理的同时，重点做好活动成果的总结与提练，为今后或下一次工作的更好开展提供更好的指导。为了做好“放管服”政策效应调研总结工作，数据分析组同志认真分析比对一组组数据，图表并茂，力求透过数据看本质。执笔撰写同志在对各调研组情况进行认真反复总结、归纳、提练后形成调研报告提纲。数易其稿形成了《关于开展“放管服”（企业减税降费）政策效应的调研报告》，得出了“结构性减税效应总体显著，不同行业不同产业链企业减税效应走势分化，中下游制造业增值税减税效应不显著；行政事业性收费企业负担大幅下降，大部分企业无费用；政府性基金负担大部分企业下降或者持平，主要项目是教育费附加和地方教育附加等基本判断与结论”，以及企业相对集中的“融资难、用人难、社保负担加重等问题，企业希望政府出台进一步减税降费、多渠道降低企业融资成本、降低社保费率、将公路执法纳入行政公开等措施”等相关诉求，与目前实际情况基本相符。