城市

是有边界的

区域

则少了一些“边界感”

一座座城市能组成一块区域

一个区域的发展

更强调整体性

弱化“边界感”

省第十二次党代会

作出大力发展

武汉都市圈、襄阳都市圈

宜荆荆都市圈的战略部署

武汉都市圈怎样建？

引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界

2022年7月，花湖机场正式投入运营，当前正在紧紧围绕打造国际一流航空货运枢纽的目标，抓紧推进各项重点工作，将有助于充分发挥湖北独特区位优势，扭转“不沿边、不靠海”的局面，打造空中出海口。

武汉新城跨武汉、鄂州两市，目标定位为“两高地两中心一样板”，即：打造世界级科技创新策源高地、国家战略性新兴产业高地、全国科创金融中心、国际交往中心、中国式现代化宜居湿地城市样板。

花湖机场、武汉新城，在武汉都市圈中，这是两个备受社会关注的建设项目，也是支撑以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展的“双引擎”。

花湖机场

把武汉都市圈建设由规划蓝图变为施工图、实景图，将从五个方面着力推动：

一是强化基础支撑，构建国际性综合交通枢纽。一方面全力畅通内部交通“微循环”，加快打通城市之间的断头路、瓶颈路，发展高速公路、城市快速路、城际铁路、市域（郊）铁路、地铁等多种交通方式，打造“1小时通勤圈”。另一方面加快打通对外交通“主动脉”，建设武汉天河机场、花湖机场直联快联通道，打造国际航空客货运“双枢纽”；推进沿江高铁、武汉枢纽直通线等高铁项目，加快构建“超米字型”高铁网。

二是突出产业带动，构建协同高效安全韧性的产业体系。武汉将发挥科教、产业和市场优势，促进区域资源优化配置、产业联动协调发展。加快建设武汉具有全国影响力的科技创新中心，发挥光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊的“溢出效应”，促进创新资源在圈内共享、科技成果在周边转化。围绕全省“51020”现代产业集群，通过建立离岸科创园、飞地经济、联合招商等模式，推动光电子信息、汽车、装备制造、生命健康等优势产业向周边延伸产业链，形成主链在武汉、配套在周边的产业体系。

三是提升开放能级，塑造高质量发展新优势。发挥湖北自贸区武汉片区、综保区、跨境电商综试区等国家级平台的辐射带动作用，提升都市圈开放水平。共育外贸新业态，推进服务业扩大开放综合试点，深化服务贸易创新发展试点，发展海外仓、市场采购、跨境电商等新业态新模式，做大做强国际供应链平台。

四是践行“两山”理念，守牢安全发展底线。深入实施长江大保护“新双十”行动，持续做好共抓长江大保护文章。加快推进以流域综合治理为基础的四化同步发展。联动实施“米袋子”“菜篮子”工程，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，以新安全格局保障新发展格局。

五是深化“一圈通办”，提升公共服务水平。发挥武汉教育、医疗、文化等资源优势，通过共建行业联合体、数字化平台等形式，优化政务服务，推进人社服务同城化，深化教育医疗领域合作，拓展公积金异地使用范围，促进公共服务融合发展，让圈内居民享受到更多快捷便利的公共服务。

武汉新城这样建设

加快把武汉新城打造成为科技创新策源高地。发挥武汉作为大学之城、青年之城、创新之城的优势，协同构建光谷科技创新大走廊，大力建设东湖科学城，高水平建设5家湖北实验室，布局建设5个重大科技基础设施，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

加快把武汉新城打造成为现代产业发展高地。围绕构建科技创新、高端制造、数字经济、商务金融、国际交往、文旅消费6大产业功能体系，推进建设光谷数字经济产业园、光谷前沿生物技术产业园、葛店光电子信息产业基地、葛店大健康产业园等产业载体，努力打造光电子信息、生命健康等世界级产业集群，推动“中国光谷”迈向“世界光谷”。

加快把武汉新城打造成为交通枢纽重要节点。以交通互联促进区域协同，谋划推进武汉枢纽直通线东延工程、武汉新城站等高铁项目，加快建设“鱼型”区域高速轨道系统和“七横七纵”骨架路网系统，谋划推动市域（郊）铁路建设，协同推进天河机场、花湖机场联动合作，构建国内国际双循环的枢纽。

光谷书房·中央生态大走廊分馆

加快把武汉新城打造成为宜居宜业城市样板。统筹治山、理水、营城，加强58座自然山体、9个湖泊湿地保护，高标准建设科技文化中心、三级医院、国际学校等公共服务设施，统筹建设数字孪生城市，打造宜居韧性智慧城市。

襄阳都市圈怎样建？

引领汉江流域、辐射南襄盆地

省第十二次党代会提出大力发展襄阳都市圈，支持襄阳打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市，建设联结中西部新通道的核心枢纽节点，辐射带动襄十随神城市群发展。

《襄阳都市圈发展规划》明确了襄阳都市圈发展的总体思路和目标任务，以流域综合治理为基础统筹推进四化同步发展，充分发挥全国性综合交通枢纽作用，聚焦做强产业、做大城市、做优环境、做多人口，努力提高经济量级、产业层级、城市能级。到2025年，常住人口城镇化率达到65.5%，经济总量力争达到8000亿元，综合实力位居中西部非省会城市前列；到2035年，经济总量突破1.6万亿元，迈入Ⅰ型大城市行列。

做好“强心、壮圈、带群、协域”四篇大文章

“强心”，就是做大做强中心城区。通过提升交通联结、产业发展、科技创新、综合服务、城市环境等方面的实力，增强中心城区的核心竞争力和辐射带动能力，力争到2025年，中心城区人口达到190万，到2035年建成300平方公里、300万人口的现代都市。其中，关键是加快东津城市新中心建设。今年3月，襄阳出台了《关于推进东津城市新中心高质量发展的实施意见》，按照“汉江新都会、襄阳新中心”的定位，坚持“产业引领、以产兴城、产城融合”，大力推进总部新城、产业新城、高铁新城、文旅新城建设，努力打造全国“交产城”融合发展示范区、汉江流域高质量发展引领区、中国式现代化幸福城市样板区。

“壮圈”，就是促进都市圈一体化发展。通过共建高效智慧的基础设施网络、共塑创新驱动的现代化产业体系、共构紧密协作的城乡融合格局、共享优质便利的公共服务、共保绿色美丽的自然生态环境，提高都市圈共建共享水平。突出做好三个方面的工作：完善都市圈交通网络。积极推进高速公路优化扩容、国省干线达标提质、航道港口提档升级、“四好农村路”示范创建等，加快交通基础设施直联直通、快联快通。建设现代化产业体系。以新能源与智能网联汽车、新能源新材料、航空航天、轨道交通、资源综合利用、消费电子六大优势产业为引领，加快打造“144”现代产业集群，2025年力争建成万亿工业强市。打造区域性科技创新中心。加强襄阳高新区创新驱动核、高新科技城、东津科学城、尹集大学城“一核三城”建设，建好用好湖北隆中实验室等高能级创新平台，构建“政产学研金服用”综合体系，打通从科技强到产业强、经济强的通道，力争到2025年，高新技术企业数量突破1400家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到25%。

“带群、协域”，就是推动襄阳都市圈与周边地区协调发展。加强与周边地区产业分工协作、环境协同治理、交通协同发展，积极承接周边都市圈辐射，带动襄十随神城市群发展，协同宜荆荆都市圈发展，与南阳共建双城经济圈，促进形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。

2022年10月31日，襄阳鱼梁洲隧道正式通车

襄阳建设全国性综合交通与物流枢纽，助推襄阳都市圈高质量发展

襄阳具有良好的区位和交通条件，位于长江中游城市群、中原城市群、成渝地区双城经济圈、关中平原城市群“四大城市群”的中心，是全国性综合交通枢纽和国家物流枢纽承载城市。

“十四五”期间襄阳谋划实施铁、水、公、空交通项目200个，总投资1910亿元。铁路方面，加快呼南高铁襄荆段建设，积极推进合襄高铁前期工作，努力构建呼南高铁、郑渝高铁、焦柳铁路、浩吉铁路“四纵”，汉丹铁路、汉十高铁、襄渝铁路、合襄高铁“四横”的干线铁路网，实现与长三角、珠三角、京津冀、成渝、关中地区重点城市高铁直达；公路方面，加快完善“四纵三横一环多支”高速公路网络，建设襄阳至宜昌高速公路，打通襄阳至宜荆荆都市圈的高速通道；建设襄阳至南阳高速公路，打造南襄盆地新的高速通道；建设襄阳至信阳高速公路，打通襄阳直达长三角城市群的高速通道；航空方面，积极推进襄阳机场改扩建，建设一类航空口岸，力争到2025年，旅客吞吐量突破300万人次；航运方面，着力提升小河港区通航服务能力，积极推进唐白河港区建设，加快汉江梯级开发，打造千吨级货轮“通江达海”的黄金水道。

宜荆荆都市圈怎样建？

打造“长江中上游重要增长极”

宜荆荆都市圈核心区范围包括：宜昌市辖区、宜都、枝江、当阳、远安和秭归，荆州市辖区、松滋、公安、江陵和荆门市全域，面积3.26万平方公里。2022年，都市圈常住人口约890万、占全省15.2%，GDP总量1.08万亿、占全省17.3%。

宜荆荆都市圈紧扼长江咽喉，肩挑武汉和成渝两大都市（经济）圈。未来，这里将成为全省区位优势最明显、人口资源承载力最强、产业基础最牢的区域之一，具备“千万级人口、万亿级GDP、70%城镇化率”的潜力。

与武汉、襄阳都市圈的单极圈层结构不同，宜荆荆都市圈是沿廊道组团串珠式发展，对三地发展协同性要求更加突出。因此，在创新体制机制方面取得突破，真正实现市场资源优化配置、产业分工协作和发展利益共享，是都市圈建设的关键。

一是以互联互通为先导，强化纽带联系。依托长江黄金水道和客货“双十字”枢纽，着力打造贯通东西、转南接北、公铁水空管充分衔接的全国性综合交通枢纽。加快实施沿江高铁、荆荆高铁、呼南高铁、当枝松高速等项目，力争早日实现“中心城市30分钟轨道通达”“毗邻县市1小时内高速通达”和“所有乡镇30分钟上高速”目标，形成“对外同辐射、对内成一体”的交通体系。

二是以流域综合治理为基础，筑牢安全底线。强化“负面清单”管控，加快实施流域综合治理，筑牢生态安全屏障。着力优化区域人口、资源、产业、城镇、基础设施和生态等一体化布局，探索都市圈绿色、循环、低碳发展之路。前不久，宜昌、荆州、荆门联合颁布实施《关于加强生物多样性协同保护的决定》，这是全省首部关于生物多样性保护的法规性决定。

三是以产业合作为重点，推动发展融合。着力培育国家级“宜荆荆”磷化工产业集群，打造世界级动力电池产业集群和核心基地，共建长江国际黄金旅游带和“宜荆荆”科创大走廊，构建富有活力的统一大市场。目前，已成立了“当枝松宜”百强县市协同发展联盟，松宜协同发展示范园在前期1000亩“飞地试验区”基础上，又启动了投资100亿元的产业园区建设。

四是以民生共享为抓手，提升情感认同。按照“成熟一个，协同一个”的原则，重点在就业创业、社会保障、人才服务等领域，加快推动同城同福利；在教育、医疗、科创等领域，加快推动资源共享；在行政审批、政务服务等领域，加快推动“跨市通办”，让人民群众和市场主体享受更多“同城待遇”。

长江岸线与宜昌滨江公园自然顺接

宜荆荆都市圈七大关键节点

一是宜昌东部未来城。该片区是推动都市圈“沿江协同组团”发展的关键节点。未来将建成宜昌新的城市中心和新能源新材料、生物医药产业聚集发展区，成为支撑都市圈经济高质量发展的强大引擎。

二是宜昌高铁新城。该片区依托宜昌高铁北站建设，是强化沿江高铁和呼南高铁轴线功能、推动都市圈“宜昌—荆门协同组团”发展的关键节点。未来将集中布局新文旅经济、数字孵化创意、生命健康等产业。

三是荆州关沮新城。该片区是荆州中心城区“1+10”重点功能片区战略的重要组成部分，重点发展都市型工业和文旅休闲、生命健康等现代服务业。

四是荆州经开区·临港经济区。该片区是荆州坚持以港带产、以产强港、以港兴城，打造新引擎、汇聚新动能、塑造新优势的重要支撑。

五是荆州高新区·高铁创新城。该片区突出荆荆铁路南延的西站枢纽功能，谋划枢纽经济布局，强化与荆州大学城、科创大走廊对接，推动荆州西接宜昌，“沿江协同组团”发展。

六是荆门高新区。该片区目前已形成以绿色化工、再生资源利用与环保等为支柱的产业集群，未来重点打造以多样居住、特色商业、高端商务为特点的宜居宜业复合型生态之城。

七是荆门漳河新区。该区着力构建“四大核心驱动、两轴一环辐射、多点载体支撑”的产业空间布局，加快建设高铁新城和通用航空城，打造产城融合、站城一体荆楚新门户。

实干之要，重在落实。湖北将坚持规划引领，树立“规划统筹、统筹规划”理念，以《省流域综合治理和统筹发展规划纲要》为蓝本，省市一体、上下贯通，编制完成《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》《襄阳都市圈发展规划》《宜荆荆都市圈发展规划》和《武汉新城规划》，把规划编制过程变成全省上下统一思想、凝聚共识、形成合力的过程。坚持清单化推进，以“实施意见—三年行动计划—年度工作要点”为抓手，推动三大都市圈重点建设任务清单化管理、项目化推进。2023年三大都市圈共确立了520项年度重点工作。坚持定期调度，对年度重点工作，省领导小组办公室每月调度一次，3个专项协调机制每季度督办一次，省领导小组每半年研究一次，切实压实各方责任，加快推进各项重点工作落实落地。

来源：湖北发布 武汉发布