杨三喜

强制学生购买平板电脑，超标收取学费，违规收取饮水费、实习费、暑期托管费……日前，全国治理教育乱收费部际联席会议办公室对6起学校违规收费典型问题查处情况进行了通报，要求各地教育行政部门和各级各类学校要从上述典型问题中吸取教训，进一步加强和规范教育收费管理，持续巩固治理教育乱收费成果，提升教育收费治理能力。

教育乱收费问题由来已久，既加重了家长和学生负担，更扰乱了教育生态，是人民群众反映强烈的顽疾。

从上世纪80年代中叶至今，治理教育乱收费一直是党中央、国务院在教育领域主抓的重点工作之一。整体而言，随着义务教育均衡发展不断推进，涵盖规范办学、收费监管的制度体系不断完备，教育乱收费治理取得了显著效果。过去反映较普遍的招生乱收费问题就已经在免试就近入学政策推行之后极大减少。但也要看到，仍然有一些地方监管职责不到位，仍有部分学校存在强制或暗示学生及家长购买指定教辅软件、资料，擅自设立服务性收费和代收费项目等乱收费行为。而且不少乱收费呈现出新特点、新动向。比如，乱收费现象变得更加隐蔽：以自愿之名行强制之实、假借家委会之手操作、“化整为零，分次收取”“避开锋芒、错时收取”等。

教育发展不均衡，教育经费投入没有得到切实保障也是乱收费现象难以根治的原因之一。特别是因为一些普惠性幼儿园、民办学校的财政补助无法全额到位，也为这些学校提供了巧立名目乱收费的土壤。

根治乱收费顽疾，的确非朝夕之功。

治理教育乱收费，必须保障教育经费，教育各项投入，严格落实普惠性民办幼儿园财政补助标准，以及义务教育阶段民办学校生均公用经费补助等，从源头铲除这些乱收费项目得以“巧立名目”的借口。针对隐蔽性强的新特点，需要明确收费项目、强化收费公开，做到“未经公示，不得收费”，通过清晰的红线，明确哪些费用可以收，哪些费用不可以收，让教育收费置于阳光之下。同时也要畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时响应、认真核实，对发现的问题严格查处，提高乱收费的违规成本。四川省此前就出台了“十条禁令”，明确禁止“强制学生购买平板电脑或教育App”。

很多教育乱收费行为的背后可能已经涉及腐败。一些学校领导、教师，违背了教书育人的初心，忽视了教育的公益性原则，玷污了教书育人的高尚使命，与企业形成利益共同体，利用教育资源谋取私利。一方面，不仅要继续强化师德师风建设，严格规范教师从教行为，形成廉洁自律的良好氛围；另一方面，更要加大对乱收费行为的查处力度，日常监督与定期检查同时展开，一经查证，必须严处。严格执行“收支两条线”的管理规定，加强对教育收费资金的管理与监督，严禁账外设账、私设“小金库”和公款私存，斩断乱收费的利益链条。更要强化问责机制，对收费管理责任履行不力的相关负责人追责到底，搭起一条看得见的“高压线”，保持对教育乱收费治理和打击的高压态势，营造风清气正的育人环境。