第八条 

“包容审慎”执法

一、主要内容

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，免予行政处罚。场所不符合规定，应采取强制措施的，上提一级审批；当事人积极主动整改火灾隐患的，不采取强制措施。

二、工作流程图

三、相关依据

01《行政处罚法》第三十三条(该条款7月15日以后施行)

违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

02《中华人民共和国消防法》第五十四条

消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。

03《消防监督检查规定》第十九条第二款对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处罚的，可以口头责令改正，并在检查记录上注明。04湖北消防救援总队关于印发《消防领域首次轻微违法行为免罚清单》的通知

对首次发现有消防安全违法行为未造成严重后果且能当场整改的，或单位自行发现且已采取措施正在整改中的，并按《湖北省公安机关消防机构行政处罚案件裁量标准》适用警告处罚的，可以免予行政处罚。

四、适用情形

五、注意事项

一不予行政处罚

1、依法对个人罚款可能超过2000元以上，对单位罚款可能超过1万元以上的，下发不予处罚决定书前应当进行集体议案。

2、消防救援机构作出警告，罚款，责令停止施工、停止使用、停产停业等处罚决定，确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，由消防救援机构负责人审批决定，制作《不予行政处罚决定书》，加盖消防救援机构印章。

3、不予行政处罚卷归档内容及装订顺序如下：

（1）卷内文件目录；

（2）不予行政处罚决定书及审批表；

（3）受案登记表；

（4）询问笔录、证人证言，鉴定意见，检查记录，现场笔录，物证照片等；

（5）与此案有关的消防监督检查记录、责令立即改正通知书、责令限期改正通知书、火灾事故认定书等；

（6）接受询问通知书、调取证据通知书、证据保全决定书、清单等及审批、处理材料；

（7）被处罚单位营业执照、个人身份证等身份证明材料；

（8）行政处罚告知笔录及审批；

（9）听证申请，不予受理听证通知书/举行听证通知书及审批表，听证笔录，听证报告书；

（10）重大行政处罚集体议案记录；

（11）责令停产停业报请政府审批文件、政府批复；

（12）执行情况材料，包括罚没收据、执行回执、没收违法所得清单、责令停产停业/停止施工/停止使用后的现场笔录和照片等；

（13）送达回证；

（14）其他有关材料；

（15）备考表。

二不予临时查封

1、临时查封的调查取证要求与行政处罚的要求一致。经调查取证发现，当事人积极主动整改隐患，作出不予临时查封的决定。

2、消防救援机构负责人应当及时组织集体研究；决定不予临时查封的，应当有当事人积极主动整改隐患的相关证据材料。

3、不予临时查封卷归档内容及装订顺序如下：

（一）临时查封卷归档内容及装订顺序如下：

（一）卷内文件目录；

（二）不予临时查封决定书及审批表；

（三）消防监督检查记录、询问笔录、火灾隐患现场照片、当事人积极整改火灾隐患的证据材料；

（四）集体讨论；

（五）下发《责令限期改正通知书》；

（六）备考表。