进出小区实行人车分流，智能门禁和护栏给足居民安全感；树荫下人们三五成群，或聊天、或下棋，其乐融融……走进位于水产路中段的冶建小区，幸福和谐的气息扑面而来。

近年来，古楼街道党工委高举党建引领这盏“指明灯”，充分运用共同缔造理念，找准群众需求的“聚焦点”，串联成居民参与治理、凝聚力量的“主线路”，通过积极宣传与引导，居民们从旁观者变为参与者，共同为小区的治理贡献智慧与力量。2023年4月以来，飞鹅社区“信托制”物业服务模式犹如璀璨星火，点亮了老旧小区的善治之路。

打破信息藩篱  

“管理人员，1人，1000元/月；公共照明电费，当月电费516.78元……”冶建小区活动广场上的信息公开栏里，信托物业管理费用表按月张贴公示，所有开支一目了然。

“去年上半年，6个月的时间，只收到两户的物业管理费，实在运转不下去了，业委会就地解散。实行信托物业管理以来，物业管理费缴费率大幅提升，目前达到了65%……”谈起信托制物业服务模式带来的变化，冶建小区70岁的现任业委会主任陈正义如数家珍。

冶建小区是飞鹅社区最大的老旧小区，原是省冶建公司的宿舍楼，有7幢21个单元295户，常住人口728人。

如何协调小区有序治理和物业有效管理？飞鹅社区党委对冶建小区开展“摸家底”和全方位“体检”，梳理出问题清单和居民建议。针对居民提出的物业管理不透明等问题，还组织小区党支部、业委会、志愿服务骨干前往武汉双星大厦参访学习信托制小区治理经验，邀请成都信义治理学院专家举办信托制宣传座谈会，通过线上、线下平台，向居民广泛宣传“信托制”物业服务的概念与优势，将信义之种播撒在业主心中。 历经3个多月，物业公司正式入驻小区，开展信托制物业管理。

为打破信息藩篱，物业公司进驻小区后，由业委会开设公共账户，物业费及停车费等公共收益直接到公共账户，并设置了账本查阅点，居民可以随时查阅账本。物业公司每个月通过线上、线下的方式公示收支情况，真正做到公开透明。

 点燃参与热情

“小艾，我去看了一下，没查到这辆车的情况。”7月26日，冶建小区停车费用明细贴上公示栏的第二天，网格员艾秀丽的微信就收到小区居民曾友荣发来的车牌号照片和消息。

艾秀丽及时找到物业管理人员查询。经反复核对，原来是公示的明细把该车牌号上的鄂A写成了鄂G。

“小区居民看得这么细致，说明大家主人翁意识在加强，主动参与到小区治理和监督中来。”艾秀丽说。

“资金全自主，收支全透明，决策全民主，服务全点单。‘信托制’小区治理模式的核心特点包括：强调业主的主体地位和权利，保障业主对物业资金使用、服务标准等的知情权和监督权。”湖北信和义社区服务公司“信托制”小区治理项目负责人徐丹介绍，从物业服务标准的制定、物业服务企业的选择，到物业服务的监督和评价各个环节，都充分保障业主的参与权和决策权，让业主能够真正参与到物业管理的全过程。

“年初由物业公司和业委会牵头，邀请业主广泛参与预算支出，按照质价相符和量入为出的原则，协商确定物业标准，编制收支预算，充分保障每一位业主享有物业服务标准的自主选择权。”冶建小区党支部书记、业委会主任陈正义说，信托制物业管理着重把握开放式预算、建立共有基金、搭建公开平台等关键。

“物业服务公司根据业主需求和期望制定服务清单，以类似‘点菜’的方式选择具体服务项目，服务项目明码标价。居民们在编制预算时可充分表达自己的意愿，决策小区重要事项，参与小区的整体规划，监督小区各种项目落实。”古楼街道共同缔造试点扩面提质工作负责人介绍，全体业主共同编制收支预算和服务标准后，将物业费和停车费、广告费等小区收入设为属于全体业主的共有基金，物业公司按照约定比例提取酬金，剩余部分全部用于小区服务。由此改变了过去物业费属于物业公司营收，公共收益“不明不白”的传统模式。 

汇聚同心力量

“发现楼道路灯不亮了，第二天路过门卫时跟保安说了一声，没想到当天晚上就已经修好了。”“靠谱”的物业服务让居民王华康幸福感不断升级。

“这些都属于合同里‘点单’的项目，在物业公司服务范围内，操作起来就特别方便。”陈正义在传统物业管理时期，曾经是冶建小区业委会副主任，他对小区治理的难点深有体会。

早在2019年，冶建小区居民就开始盼着进行屋顶维修，整整耗时3年，直到2022年才完成这项工作。“屋顶维修、拆除太阳能热水器，街道、社区、业委会反复上门沟通，思想工作非常难做。”

“我们马上要进行管道维修，这回就没有那么费力了。”陈正义非常看好如今的“信托制”物业管理，“像这种临时决定的不在合同里的服务事项，需要召开业主大会来商议。因为有这大半年的‘信义’服务基础，这次推进起来就顺利多了。考虑到前期顶楼住户出资维修了屋顶，此次管道维修资金除了动用从原省冶建公司争取来的房屋维修金外，差额部分由其他住户平摊。”

自治、法治、德治相结合，创新共建共治共享新格局。“信托制”小区治理模式不仅打通了业主和物业公司之间的隔阂，也让全体业主的心更加贴近了。如今的冶建小区，重建起信任基石，不断汇聚同心力量。

“为进一步解决老旧小区治理中‘信任缺失’的通病，我们计划在全街推广‘信托制’小区治理模式。现已对辖区26个小区进行了摸底，其中13个小区将作为第一批试点小区，目前正在开展‘一院一策’工作。”古楼街道共同缔造试点扩面提质工作负责人说。

“古楼街道‘信托制’小区治理模式取得了一定的成效，街道党工委将以共同缔造实践中心平台为载体，充分推动党建引领下基层民主协商，通过‘赋能于民，还权于民’方法路径，建设‘人人有责、人人尽责、人人享有’的社区治理共同体。”古楼街道党工委书记陈龙祥表示，要在共同缔造理念下进一步打造具有古楼温度的社区治理亮点，持续擦亮人文古楼、善治古楼、幸福古楼等特色品牌。