11月1日，做生意的宋经理来到市政务服务中心，打印领取《企业法人营业执照》。“按照以往的审批流程，起码得一个星期。现在，鄂州实行工商注册全程电子化，办事方便多了。”宋总一脸惬意。

作为全省城乡统筹综合配套改革试点城市，行政审批制度改革一直是我市的重要任务。近年来，以互联网思维重新审视政务服务运转模式，将政务服务引入了一个新的天地。

公示：一网公开

“真是太好了，只要鼠标轻轻一点，就能在网上查询到我家的粮食直补、综合直补资金。”沙窝乡农民李金安在乡政府网上查询时激动地说。

正如李金安所说，轻敲键盘，在市政府门户网、鄂州政务服务网上，一些事项的办理部门、办理流程、办理地点、收费情况、联系电话等尽收眼底。“网上政府”对自由裁量权的有效约束和廉政风险点的预警防控全程公开“晾晒”。全市44个部门，共编制责任事项3847项，涉及责任事项26797项，配套权力运行流程图3631张。有了责任清单，今后群众有事找谁办、怎么办，只要上网一查就一目了然。

以葛店、鄂州开发区企业投资项目负面清单的上网为标志，我市“晒单”对农林业、采矿业、燃气等10个领域共45项实施禁止类或限制类措施进行公示，为企业项目投资提供产业指引，从而进一步优化产业结构和布局。

推行收费清单，可以解决涉企收费项目多、标准高、收费乱等问题，市物价局率先在全省编制行政事业性收费、涉企行政事业性收费、涉企经营服务收费、涉企行政审批前置、考试考务收费、实行政府制定服务价格等6个收费清单，每年减轻企业和个人负担3个多亿元。

审批：一网联通

“按照以前的审批体制，跑一个单位的各科室能跑断腿，跑多个单位的能累折腰，还不一定能办下来，”一位企业家说：“现在，有了政务服务实体大厅和网上政务审批平台，我们有了更多的选择，既可以到网上查询信息、办理事项，还可以到大厅咨询、要求帮办。”

我市网上审批系统的上线，搭建了互联互通的信息网络平台。以市场准入和项目建设“两个绿色通道”为主线，建立“预许可”制度，实施“容缺受理、要式审查、承诺办件、补齐发证”的办理模式，使网上审批更加便捷通畅。市场准入类审批时限由原来的56个工作日缩短为1至5个工作日，提速了88%；项目建设类审批时限由原来372个工作日缩短为62个工作日，提速了78%；

工商部门在全省率先探索实施了“一址多照”、全程电子化登记、电子营业执照等试点改革工作，“两告知一承诺”“先照后证”改革有序推进，稳妥推进“三证合一、一照一码”改革，并制定了“大数据+清单式”监管方案。2016年前三季度，全市共新登记各类市场主体10784户，同比增长41.83%，平均每天增长市场主体120户，增幅全省排名第一。在经济下行压力依然较大的情况下，通过减权放权，各类市场主体稳步发展，规模不断扩大，产业结构持续优化，审批便利化程度提高，民间投资热情激发，助推了经济持续增长。

以便方便群众办事，是“互联网＋政务”服务不忘初心的具体体现。6月5日，市民刘志涛通过网上政务服务大厅提出了申请。第二天，到行政服务大厅照电子登记照，刘志涛拿出自己的身份证，在查询机上轻轻一刷，他申请的事项办理情况一目了然。

监察：一网跟进

市交通运输局承诺：将公路超限运输车辆、道路及城市运输经营审核等多项法定审批期限进行压缩，办理时间有的由10个工作日压缩为3个工作日，有的由20个工作日压缩为7个工作日；

市住建委承诺：办理地震许可事项由10个工作日改为5个工作日完成，办理档案报送手续0.5个工作日、档案预验收3个工作日；

市科技局承诺：对各类科技项目的审批、申报，按规定期限及时办理，同时对申报项目全部实行公开；

……

承诺的时限没有兑现怎么办？网上全程监察使政务服务督办有了新的手段。全市40个进驻部门的223项具体许可事项均开发了电子流程，系统自动对每个环节计时、管控，发送短信提醒，实时传送监察局电子监控系统，实行同步监察和预警纠错，将权力运行的约束、监督机制嵌入整个流程，基本实现了审批全程可视、可察、可控、可追责。

管理：一网协同

因家中急事需要请假，市水务局窗口工作人员登录网上请假系统，提出批假申请；窗口首席代表即时进行面谈了解情况，最短时间内作出允许或不予允许决定，并在网上向政务中心转交申请；同时水务局分管领导会在第一时间收到请假短信，从局机关派出相关人员到窗口上班，确保窗口运行时间无空岗。形成窗口人员、首席代表、单位分管领导、中心管理四级联动的管理模式，这解决了窗口人员“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。

这是市政务中心加强窗口考核管理的一个缩影。每月初，市政务服务中心会发出窗口人员考勤情况通报、窗口审批绩效考核通报，并通过网路直接传递给各局主要领导和市级分管领导。同时，考核实行百分制计评，按得分高低自动评出月度、季度、年度红旗窗口、先进个人，让政务服务管理更加科学有效。（记者 朱靖雯 通讯员 丁修齐 杜泽磊  编辑陈振亮）