空港鄂城奏响乡村振兴集结号
&产权改革冲锋号
——鄂城区召开乡村振兴暨农村集体
产权制度改革工作现场推进会
11月3日，鄂城区召开乡村振兴暨农村集体产权制度改革工作现场推进会，部署推进全区2018年乡村振兴“十个一批”、“百村千湾万户”美丽家园行动和农村集体产权制度改革工作，奏响乡村振兴集结号和农村集体产权制度改革冲锋号。
区委书记刘厚文，区委副书记、区长董国平，区委副书记、政法委书记夏鑫，区领导王红山、谢祚兴、李朝霞、何彬出席会议。各乡镇党委书记、镇（乡）长、农村工作分管领导，各村党支部书记、第一书记，区农村工作领导小组成员单位负责人参加会议。
现场推进会分两个阶段进行。上午，与会人员分东西两片，先后实地观摩了沙窝乡胡桥村、汀祖镇华伍村、长港镇峒山村美丽乡村建设情况，查看了解了花湖镇东庙村、燕矶镇燕矶村、鄂城新区池湖村、泽林镇涂桥村、杜山镇东港村农村集体产权制度改革情况。每到一地，由当地党政负责人介绍相关工作经验。
下午，全体与会人员召开集中会议。区委书记刘厚文出席会议并讲话。会议由区长董国平主持。区委副书记、政法委书记夏鑫传达解读有关文件精神，并作工作部署。副区长何彬通报了全区农村集体产权制度改革工作进展情况。会上，汀祖、碧石渡、杜山三个乡镇党委书记分别就美丽乡村建设、清洁乡村、农村集体产权制度改革工作进行经验交流发言。沙窝乡黄山村和碧石渡镇金盆村党支部书记就冲刺完成农村集体产权制度改革工作进行表态发言。
今年以来，鄂城区认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持把加快推进乡村振兴、推动城乡融合发展摆在战略优先位置，制定出台乡村振兴1号政策文件，历时三个多月自下而上编制出台《鄂城区推进乡村振兴实施“十个一批”项目计划表（2018-2020年）》，结合推进人居环境整治行动、“三个三”重大生态工程制定出台《鄂城区“百村千湾万户”美丽家园行动（2018-2020）实施方案》，蹄疾步稳整区推进农村集体产权制度改革，致力走出一条具有鄂城本土特色、城乡融合发展水平更高、村镇发展质量更高、绿色发展指数更高的乡村振兴之路，争创全市乃至全省乡村振兴先行区、城乡融合发展示范区，打造空港鄂城版“富春山居图”。
会议指出，区委、区政府召开乡村振兴暨农村集体产权制度改革现场推进会，主要目的是庆祝改革开放40周年，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学思践悟习近平“三农"新理念新思想新战略，动员全区上下提高政治站位、提升精神区位、拉高奋斗标杆、奋发担当作为，改革创新、拼搏赶超，加快推进空港鄂城乡村振兴，实现城乡融合发展。
会议强调，要从四个方面把握推进鄂城乡村振兴和集体产权制度改革。
一是要坚持把城乡融合发展作为乡村振兴的最优路径，进一步认清形势拉高标杆。对标中央、省、市要求，抓住自身政治优势、产业优势、区位优势、改革优势、基础优势，清醒看到短板和不足，坚持新发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，全面深化农业农村改革，构建城乡融合发展体制机制，谱写新时代鄂城乡村振兴新篇章。要以实施“十个一批”项目为主抓手，以“百村千湾万户”美丽家园行动和“三乡工程”为总载体，以农村集体产权制度改革为动力，以发展与空港经济深度融合的美丽经济、共享经济、民宿经济为着力点，推动全区乡村振兴规划引领、政策引导、市场推动、项目带动、资本撬动、创新驱动、龙头培育、法治保障水平全面提高，农业产业全面提档升级，生态文明建设全面加强，人居环境全面改善，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用全面发挥，乡村治理体系全面完善，高水平的小康社会全面建成，农民群众获得感、幸福感、安全感全面增强。到2020年，乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴水平全面提升，打造成为“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的乡村振兴美丽鄂城样板。
二是要坚持把农村集体产权制度改革作为乡村振兴的动力源泉，进一步释放农村发展活力。在改革开放40周年之际，鄂城区作为全省农村集体产权制度改革整区推进试点区，要务实创新、主动作为，勇当改革闯将和排头兵。必须高度重视、坚定方向、加快推进。坚守“四个不能”改革底线，充分尊重农民意愿，严格执行清产核资、成员确认、股权配置与管理、资产运营等各个工作环节，充分履行民主程序，让群众了解参与，接受群众监督，确保改革经得住历史的检验。乡（镇）、村两级是全面推进农村集体产权制度改革的一线主力军，各乡镇党委书记是此项改革任务的第一责任人，各村党支部书记是改革的直接责任人，区财政局（农经局）是改革的牵头部门，各级党组织要强化领导、统筹推进，周密部署、精心实施，压实工作责任，深入宣传发动，摸清集体家底，精准确认成员，资产量化到人，张榜公示透明。清基固基特别是“两清”任务不完成，村级不得启动换届选举。
三是要坚持把“百村千湾万户”美丽家园行动作为乡村振兴的内在要求，进一步满足人民美好生活需要。要坚持“全域化”推进，用3年时间，对全区所有行政村（不含航空都市区拆迁村）进行全面整治，将其中的30%行政村建设成为精品型示范村(产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕)，70%的行政村建设成为提升型村庄(环境美，风景优，设施全，支部强)，100%的行政村打到基础型标准(清洁家园、水源、田园，干净，整洁，有序)。要实施“标准化”建设，高站位、高起点编制完成美丽乡村建设整体规划，合理配置和利用现有各类要素资源。要打牢“清洁化”基础，学习推广碧石经验，全面整治村庄环境卫生，建立健全完善农村垃圾清运体系和农村卫生保洁长效机制，做好污水处理和畜禽养殖场污染防治。要保护“乡土化”元素，大力发掘民间艺术、传统民俗、人文典故、地域风情、红色基因等，建立乡村传统文化管护制度，办好民间传统节会，开展村湾文明创建和“十星级文明户”评比活动，推动移风易俗。要加大“多元化”投入，形成“政府主推、群众主体、市场主导、企业主力”的美丽乡村建设多元投入机制。
四是要坚持把“十个一批”项目作为乡村振兴的重要抓手，进一步对标对表精准发力。要聚焦产业发展，面向服务国际航空大都市建设，进一步优化全区生态农业区域布局，加快实施“三乡工程”。要聚焦公共服务，加紧落实“互联网+放管服”改革措施，实现乡村两级公共服务全覆盖，优先发展农村教育事业，统一城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，深化基层医疗机构综合改革，加快燕矶、杨叶安置社区建设，落实被征地农民市民化工作。要聚焦脱贫攻坚，结合乡村振兴高质量推进脱贫攻坚，大力推进产业扶贫，实施“百企帮百村”工程，培育可持续发展帮助贫困群众增收产业，落实建档立卡贫困对象各项扶贫政策，做实结对帮扶工作；办好农民夜校，激发贫困群众脱贫致富的内生动立。要聚焦社会治理。完善“一核多元共治”机制，探索“枫桥经验”鄂城化路径，构建党建统领的以人民为中心的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以红色体检为切入点和着力点，依法纵深推进扫黑除恶专项斗争，从根本上净化农村政治生态和社会生态。要聚焦基层基础。推进党旗领航工程，打造城乡融合的红色战斗堡垒；增强农村对人才的吸引力，推进清基固基工程，高质量搞好村“两委”换届选举，深化第一书记和驻村工作队制度，落实“头雁引领”计划，选优配强“红色头雁”。
会议要求，实施乡村振兴、推进城乡融合发展，党的领导是根本保证。一要坚持党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调、相关部门各司其职的农村工作领导体制，坚持区镇村三级书记抓乡村振兴，把党管农村工作的要求落到实处。实行区级领导结合基层联系点领衔领办“十个一批”，推行项目化管理，形成“九牛爬坡，个个出力”的良好局面。二要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，树立人才向农村基层一线流动的用人导向，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。三要持续加大财政对“三农”投入力度，新增财力重点向“三农”倾斜。加快涉农资金整合，优化各类财政支农资金，发挥好财政资金引导和杠杆作用。充分利用贷款贴息、以奖代补等方式，撬动更多金融和社会资本投向农业农村，确保资金投入与乡村振兴相适应。四要健全乡村振兴工作考核评价机制，重点工作挂图作战、适时通报、兑现奖惩，将考核结果作为年度实绩考核和选拔任用领导干部的重要依据。
（来源：平安鄂城）
