在“木桶原理”中，一只木桶能装多少水，取决于它最短的那块木板，同样，经济社会发展的最薄弱环节影响着经济社会发展的整体质量和水平。

“十二五”以来，鄂州经济社会发展取得巨大成就，开创了鄂州科学发展新局面，站在“十三五”的坐标点上，在全面建成更高标准小康社会和加快城市现代化建设的新征程中，发力供给侧结构性改革、培育新一轮增长周期的发展动力，必须不回避、不遮掩、不拖延地补齐短板。

找准短板不回避

补短板，首当其冲要找出制约鄂州经济社会发展最关键、鄂州百姓需求最迫切、鄂州今后五年必须突破的根本性、引领性的“短板”。

倾听群众呼声、从实际出发、用数据说话，依据近年我市全面建成小康社会指标完成情况，鄂州以小康社会监测指标体系，动态分析全市城乡居民收入、恩格尔系数、居民消费支出占GDP比重等人民生活相关指标，一项一项地研究短板指标。

通过近一年的调研、研讨，“短板”问题被一一揪出：经济总量不大、结构不优、不可持续问题仍然突出；创新活力不足，要素配置的市场化程度不高；开放水平不高，对外开放渠道不畅；资源环境约束依然趋紧，单位GDP能耗较高，环境治理、污染防治、节能降耗任务艰巨；公共服务、社会保障体系不尽完善；城乡统筹发展质量有待提高，人民群众的获得感和幸福感有待提升；等等。

市供给侧结构性改革补短板行动专项工作领导小组应运而生。补短板专项行动计划由市政府统筹推进，市直相关部门按照本方案职责分工具体组织实施，将补短板目标任务、重大工程、重点项目分解落实；各区、开发区、街道办是本地区补短板工作的责任主体。

结合各责任单位报送的相关指标补短板工作措施，今年9月，市政府出台《供给侧结构性改革补短板行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》确立经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境、基础设施等6个方面短板。计划经过3-5年的努力，鄂州要基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配的基础设施体系。实现全市经济发展更加高效，民主法制更加完善、文化建设更加丰富、人民生活更加幸福、资源环境更加优美。

正视短板不遮掩

今年，鄂州迎来国家重大生产力布局。湖北国际物流核心枢纽落户鄂州，目前全部预可研已经完成。

未来，这里将是亚洲最大的货运机场，可比肩美国孟菲斯、德国莱比锡。鄂州正步入一个持久的高速发展时段。

机会总是留给有准备的人。一批事关鄂州长远发展的重大战略性、支撑性项目落户，正是得益于近年来鄂州正视发展瓶颈。市委、市政府提前做好经济社会转型，坚持科学发展一步到位，不遗余力打基础、管长远，为经济社会发展“清障碍”、“强根基”。

三年前，鄂州三分之一国土面积就实行了生态保护政策，对梁子湖区实行“只予不取”财政政策，低端要素退出，高端要素迅速向这里聚集，产业结构不断提升，前瞻性地进行了生态建设布局。

全市产业结构“退二进三”一直步伐坚定。2015年，全市高能耗、高排放产业比重由2010年的51%下降到30%；高端制造等新兴产业比重节节攀升，以电子商务、现代物流领衔的现代服务业已成为我市新经济支柱。同时，我们还致力于推动科技创新，持续与武汉高校开展合作，主动转换发展动力。

“十二五”期间，鄂州完成交通运输建设投资313亿元。汉鄂高速、大广南鄂州段、鄂州大道及南互通、城际铁路、新火车站相继建成并开通运行，三江港铁路货运枢纽以及综合码头工程建设进展顺利，形成公、铁、水无缝对接联运的交通体系。

通过“放管服”改革，主动改革体制机制，让所有新区都拥有大量行政审批权；认真推进精准扶贫及各项社会救助标准科学量化；科教文卫等各项社会事业齐步推进；一步步提升城市功能、增进人民福祉。

“结合当前城市临空、临港经济发展战略规划，大力发展第三产业、加快科技成果转化应用、推进工业提质增效等鄂州一直以来努力的方向，依旧是我们当前‘补短板’的重点任务。”市发改委主任江国新说道。

补齐短板不拖延

“补短板、强功能、提品质”，按照《方案》重点任务分工，全市上下坚持问题导向，各责任单位领命而行，对内压实基础，向外拓展延伸。

三峡集团湖北能源鄂州发电公司成为省内第一家完成环保部减排任务要求的火电厂，即将投产的三期项目发电标准煤耗还将大幅降低，并达到燃气排放标准。厂内实现尾水发电、粉煤灰和脱硫石膏制砖，通过技改收集到的富余热能将可为整个葛店开发区集中供热。昔日的高耗高排企业突破“短板”化蛹成蝶，为全市GDP增长再添动力。

目前，全市20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造工作按节点推进，《鄂州市“十三五”节能减排综合性工作方案》进一步健全节能减排激励约束机制。

位于燕沙路以东、鄂东大道以南的鄂州航空都市区空港产业园，规划打造“一港四园区”，即虚拟空港和光电子信息、高端制造、智慧物流、大数据产业园，是按照《鄂州市招商引资项目引导目录（2016年版）》，围绕航空产业，电子信息、生物医药、临空医疗、精密制造、电子商务等产业链而引进的产业项目。《鄂州市招商引资工作负面清单（2016年版）》对采掘、建材、冶金、化工、轻纺等8大类64小类项目进行严格控制，为我市传统产业转型升级、经济社会快速发展把好关。

为推动生产性服务业向专业化和高端化发展、生活性服务业向品质化和精细化转变，《鄂州市服务业发展十三五规划（送审稿）》初步提出“两轴（即沿江临港生产性服务业发展轴、滨湖生态旅游休闲服务业发展轴）、一主、八新”的服务业空间结构。随着三江港长江中游航运中心的建设，海关、边检即将陆续入驻鄂州，将全面提升鄂州对外开放水平。

近日，曹家湖、垱网湖退田还湖及水系连通工程开工，大梁子湖流域水生态修复工程进入实施阶段。“大汛之后，市委市政府快速反应，科学谋划鄂州水文章。”江国新介绍，今年汛后，我市迅速启动了包括防洪治理工程、水系连通及治理、新建梁子湖入江通道、河湖岸线生态修复及治理等数十项水利工程，总投入超100亿元，为实现大灾大变，还鄂州秀美水乡。

同时，鄂州完善城市功能、提升人民幸福感的脚步也在加快。今年，全市生态农业基地提速升级、新一轮农网改造升级提上日程，公共文化、社会事业项目财政投入进一步加大，法治队伍“零距离”服务基层，基本社保全覆盖继续推进，城乡通信基础设施、主城区交通提档升级等等，“五个城市”建设齐足并驱。

补齐短板，鄂州跨越赶超正在加速进行中。（记者曹彦  编辑陈振亮）