“有没有纪检监察干部口大气粗、工作作风漂浮?”“是否有利用纪检监察干部的职权和身份影响为个人或特定关系人办事谋私的情况?”“是否有办人情案、关系案或受人请托打听案情、说情干预的情况?”“请对我们的工作提出意见和建议。”
日前,在全市多家单位及各民主党派鄂州市委会,市纪委监委工作人员的身影频繁可见。并非办案取证,没有官话套话,所有问题直指纪检监察干部自身。
今年,市纪委监委开展“六上门”活动,主动上门听取社会各界对自身工作的意见建议,搜集针对纪检监察干部的问题线索,严防权力“偏向越轨”。此举为全省首创,在早前召开的全省纪检监察干部监督工作会议上,我市作经验交流。
权限丰富下的自我审视
权力越大,责任越大,风险也越大。
国家监察体制改革后,纪委和监委合署办公,监督范围扩大了、权限丰富了,纪检监察干部被“围猎”的风险也增大了,经受的考验更加严峻。
“对于腐败,纪检监察干部并不具有天然的免疫力,在行使权力上必须慎之又慎,在自我约束上必须严之又严。”市委常委、市纪委书记、市监委主任严冀钢表示,在此背景下,对纪检监察干部自身的监督需要进一步加强,防止权力滥用。
今年初,市纪委监委创新出台三项加强内部监督制度,“六上门”是其中之一。
所谓“六上门”,就是主动上门到同级党委和人大、行政执法部门、司法机关、下级纪检监察机关、市场经济管理重要部门和重点市场主体、民主党派和新闻媒体等六类单位走访调研。该活动旨在了解纪检监察干部依法履职、道德操守等方面情况,发现针对纪检监察干部的问题线索,听取社会各界对纪检监察工作的意见。
7月,市纪委监委组成工作专班,深入市委办公室、市人大机关、市法院、市检察院、市公安局等16家单位和7个民主党派,完成首轮走访调研。
“实行‘六上门’制度,抓住了纪委监委执纪执法重要权力行使这个关键。从首轮上门走访情况看,效果较好,今后将继续抓下去。”严冀钢说。
从被动监督到关口前移
首轮走访调研期间,市纪委监委工作专班与被走访单位班子成员、关键业务部门负责人座谈106人次,发放调查问卷354份,共搜集到意见建议12条和针对纪检监察干部的问题线索7条。
“过去,反映纪检监察干部的问题可能更多地来自信访举报,像这样主动上门发现搜集还是第一次,实际上是监督关口前移了。”市纪委监委纪检监察干部监督室负责人全程参与走访调研,表示“六上门”活动让内部监督得到有效延伸拓展。
从发现的问题线索看,有少数纪检监察干部存在工作作风粗暴、高高在上的问题,也有个别干部可能存在违规参与经营活动的问题。目前,所有问题线索已按程序分类进行处置。
走访调研结束后,工作专班对调查问卷结果进行了全面梳理分析,并报委主要领导。问卷结果将在今后的纪检监察干部监督工作中得到运用,一些倾向性、现象性问题会纳入重点监督范畴。
架起沟通的桥梁
神秘、高冷,纪检监察机关总给人留下这样的印象。
首轮走访调研发现,30%左右的受访对象表示对纪检监察工作、对纪检监察干部遵纪守法的情况不了解。
因为缺乏了解,社会各界对纪检监察工作和纪检监察干部的监督就会大打折扣,主动上门问廉问计显得尤为必要。
市公共资源交易监管局局长项国兴此前担任过市信访局局长,无论是现任职务还是上一任职务,工作上与纪检监察机关联系密切,常有往来。纵然如此,他仍觉得开展“六上门”活动是一次很好的尝试,值得长期坚持下去。“放低姿态主动上门,拉近了与普通党员干部、社会公众的距离,也便于大家大胆反映问题。”
持相同观点的人不少。
民革鄂州市委会专职副主委汪丽萍说:“除了既有的双月通报会,现在又有‘六上门’,党外人士履行民主监督职能的渠道更广了。”
鄂州广播电视台副台长李瑞说:“开展‘六上门’这样的活动,体现出纪检监察机关开放的姿态,一方面真抓严管,另一方面让全社会一起来监督。”
(鄂州日报全媒体记者 曹彦 黄朝晖 责任编辑何芬)