党的十九大报告提出：“要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”发展壮大村级集体经济是实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴战略目标的有力抓手，是解决目前农村存在的诸多问题的关键点。

壮大村级集体经济，是迈向乡村振兴的必由之路。只有村集体经济强了，才有实力更好地为村里、为村民办实事、谋福利。

壮大村集体经济如何破题？这需要决策者动一动脑筋。

鄂州开发区旭光村探索的“鸡”与“蛋”的一系列经验，给出了一个可以借鉴的样本。以利用闲置土地为突破口，引进企业办厂、办公，收取场地租金来壮大集体经济；之后，抓住发展契机，利用店铺发展餐馆、超市、理发店等第三产业进行创业和在家门口打工增收，让经济收入稳定。这样不断投入、循环发展的模式，使得村级集体经济的组织“造血”功能增强，实现集体资金、资产、资源保值增值。

如今，旭光千姿百态。

樊川大道依村而建，百里长港傍村而流，民居村舍白墙灰瓦，花草树木迎风吐绿，庭院村道干净整洁，白墙灰瓦的民居点缀其间……一处处“静坐庭院、闲看落花”的桃源一隅正在成为美丽乡村诗词里最生动的现实注解。

如今，旭光大有可为。

7年时间，从126万元增长到近700万元，从几间破旧的门面房到如今工业厂房33000平方米、门面房160间。这一组数据的变化，表明鄂州经济开发区旭光村村级集体经济越来越强，乡村振兴之路正越走越宽。

如何壮大村集体经济发展，提高“造血”功能？旭光村立足实际，探索出“鸡”与“蛋”发展模式，不断壮大集体经济，让发展变得“生财有道”。

盘活沉睡土地  找到能生“蛋”的“鸡”

旭光村，村子不大，光环却不少：国家级法治示范村，省级生态村、文明村、卫生村。从空中鸟瞰，旭光宛若一颗皎洁的明珠，镶嵌在长港河畔，令人向往。

虽然生态环境良好，但旭光村也曾存在村级集体经济薄弱的问题。“年轻人大多外出经商，村里只剩下老人、孩子和一些多余的荒地。”村党总支书记肖卫民告诉记者，村集体经济薄弱，制约了村级发展。

如何将闲置的一部分土地流转起来，成为摆在旭光村“两委”班子眼前的问题。“能不能把土地都集中利用起来，发挥更大效益？”

“驯鸡孵蛋”的破题方法应运而生。

“所谓‘驯鸡孵蛋’，就是找到能生“蛋”的“鸡”，将村里的资源变成产业。”村干部介绍，旭光村原有土地总计3070亩，实有户籍人口2312人。2006年鄂州开发区筹建，将旭光村和杜山村列为重点开发区域，引来大批企业相继落地旭光，加上老樊口时期的已征土地，全村已征用土地总计1740亩，剔除居民区占用土地，剩余可利用土地还剩200亩，且多为边角余地。

依靠这些“边角余料”，旭光村“两委”班子大胆试验、敢于创新，先后建成工业厂房33000平方米、门面房160间。

盘活后的土地作为厂房和门面房进行出租，村集体收入迅猛增长，2010年收入126万元、2011年收入240万元、2012年收入460万元……2015年收入584万元、2016年收入554万元、2017年收入686万元。

“随着村集体经济的壮大，美丽乡村、产业发展等项目也纷纷落地旭光，助推了旭光的乡村振兴发展。”说到这，肖卫民心里别提有多美了。

经过“驯养”，原本没有产蛋能力的“老母鸡”可以下出“金蛋”。旭光村以村带组，灵活发展组级经济。在整个开发区快速发展的带动下，旭光村在集体经济发展的起步阶段就尝到了甜头。村集体收入的大幅增长，让更多村民开始关注小组的建设发展。

对此，村委会因势利导，坚持在村级统筹下，协调好各小组的发展。目前，1组、3组、5组、6组、9组、10组分别有4200平方米、4700平方米、4000平方米、2000平方米、5000平方米、4700平方米标准钢结构厂房，4组有门面房4000平方米。考虑1组位置较偏，村委会帮助1组从6组买了20亩的临街好地块，完成4200平方米标准钢结构厂房建设。截至目前，全村所有小组都拥有自己的厂房或门面房，每年都有了固定且相当可观的经济收入。

提高造血功能  让“鸡”生最优质的“蛋”

征地补偿款，是分配给村民还是投资发展集体经济？

2006年，旭光村“两委”班子认为，留得“母鸡”在，不怕没“蛋”吃。共同富裕，还富于民，让村民共享集体经济发展的成果，是旭光村的做法。

旭光村“两委”班子在取得村民的同意和支持后，利用企业在旭光落地所付的土地补偿费的30%，先后完成农民创业园一、二、三期工程和满江红酒店以及临街门面房的建设，总计投入近3000万元。

旭光村，位于鄂州开发区的核心腹地。农民创业园、临街门面房都建在开发区主干道两侧。村民肖英菊说：“我们村地段不错，这些店面，不愁租不出去。”

村干部告诉记者，旭光村每年五保户、军烈属、困难群众等都会领到村里发的生活补助。2017年，全村每位70周岁以上的老人，都领到了村里发的1000元钱。在村发放福利的同时，各组也利用组级经济收入，按一定标准的发红利和福利，60至70周岁（不含70周岁）的老人每年500元，70周岁以上（含70周岁）的老人每年600元。另外，4组农民每人每年还可以领到600元组级红利；2组60周岁以上的农民每人每年可以领到1200元组级红利；5组农民每人每年可以领到2000元组级红利。

此外，旭光村民利用店铺大量发展餐馆、超市、理发店等第三产业，鼓励农民在家门口打工增收。

在村民生活得到保障的同时，近年来，旭光村投入1000万余元开展美丽乡村建设。全村实现污水、垃圾全收集全处理，开展主次干道、背街小巷亮化、美化、绿化工程。并建有村级文化活动室2个、室内健身房2个、室外健身场所5个、村民腰鼓队2个、广场舞队10个。

对此，旭光村“两委”班子颇有信心地表示：“正是当初留下了‘母鸡’，才使得今天的旭光有了发展的后劲，今后的旭光永远不会落后于人。”

一本村账算明白  把“蛋”放进最安全的“篮子”

村里有多少“家底”？钱是怎么花的？如何管理……这些一直都是村民关心的热点问题。

在旭光村村务公开栏里，就有一本“账本”，清楚地记着每一笔资金的收入与支出。“阳光村务”拆除了干群“隔心墙”，让村民心中有了一本“明白账”。

肖卫民说：“村‘两委’对涉及重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用等重要事项，必须召开村民代表会议集体研究后进行报批。”

为加强农村集体资产的管理，旭光村“两委”先后制定了《旭光村组利润分配方案》《旭光村组集体经济发展方案》《旭光村组集体经费公开制度》等文件，用制度规范资金的使用，并逐年完善。

为规范资金管理，把钱用好、管好，村级切实做到账目管理制度化、规范化，做到村账区管，组账村管，账目按合同规定做到月结、季结、日清，并随时接受村民的监督与查账。

为了保持村组集体经济的持续良好发展，村级同时规定每年村组级分配金额不能超过当年收益总额的20%，其余80%收益必须用于偿还债务和公共支出和集体经济的再发展。没有债务的小组，每年则拿出收益的60%进行分配，剩余40%用于公共支出和组级经济再发展。

通过村务公开的深入开展，进一步规范了村民权力运行，把村务置于群众的监督之下，清了集体的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”。同时，化解基层矛盾，将事后监督变成事前监督，把过去依靠少数人的监督变成全体村民的监督，做到村里的事由村民做主，有效化解了群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。

（鄂州日报全媒体记者张赤军 胡倩 责任编辑徐森林）