不用见面也能完成备案？9月20日，湖北万达新航线鄂州天和国旅总经理范斌感叹，办理旅行社变更备案换发经营许可证，以前需半个多月，如今从申请到拿证3个工作日搞定：“既没去过办事窗口，也没找过办事员，真是太方便了！”

范斌办事如此便捷，这多亏了全国旅游监管服务平台。登录平台，导游、旅游管理部门、旅行社和行业组织都能在网上办事。目前，市旅游局所承担的经营国内旅游、入境旅游旅行社审批、导游证核发2项审批事项和旅行社许可事项变更等5项备案事项，已全部实现了“全国一网办、全程网上办、全程不用跑”。          旅游事项审批备案不跑一趟路，并非天方夜谭。“只要身边有电脑，申请人可以随时随地完成网上申报。”市旅游局质量管理科科长钟琼介绍：市旅游局与工商部门密切配合，申请人申请成立旅行社时，办完营业执照后，市旅游局会收到信息推送，并联系申请人告知办事流程。网申材料符合要求，市旅游局主动派人现场勘查。事项办结后，按照申请人提供的地址，可通过快递将证照投递到申请人手中。

不仅部门间实现“无缝”衔接，每个工作事项都公开“时间表”。备案类事项5个工作日办结，导游证核发10个工作日办结，旅行社审批15个工作日办结。申请人通过全国旅游监管服务平台进入需申办的事项，可实时查询办理进度。“行政职权下放以前，材料通过市旅游局审核后，还要提交到原省旅游局审批，从申请到取得经营许可证、拿到设立通知书，前后通常要一个多月。”钟琼说。

网上办事并非意味着监督管理的放松。“这就是电子导游证。是不是‘黑导’，游客一测便知。”西山风景区高级导游谈莉娟拿起挂在胸口的导游证，指着证件上印制的二维码说。记者登录“全国导游之家”APP，用手机扫描二维码后，逐项浏览、核实谈莉娟的身份信息、执业记录。谈莉娟告诉记者，游客也可利用全国旅游监管服务平台，在搜索栏直接输入导游证号，查询导游信息。平台右上角有一个投诉窗口，点开后还可填写投诉信息。“旅游监理部门登录平台后，可以跟踪查看游客投诉处理情况，督促投诉处理及时有效完成。”钟琼说。

优化服务是“放管服”改革的落脚点。不用笔和纸，凭手机完成签订，还能随时查看旅途行程，旅游电子合同正受到市民的追捧。9月20日，市民吕帆与旅行社谈好价格后，手机收到来自12301国家旅游服务热线的短信链接。她点开链接，确认电子合同完整规范后，在手机屏上手绘签名，前后不到10分钟达成协议。

电子合同给游客维权带来了福音。“电子合同有固定格式，信息填写不规范、不齐全，合同便不能上传发送给游客”，市旅游局工作人员介绍：“电子合同无法随意更改，且编号唯一，可以通过全国旅游监管服务平台查询、验真。游客维权时与纸质合同一样具有法律效力。”电子合同签署成功后，旅游部门能在线检查合同。我市正大力推广旅游电子合同，以杜绝不合理低价游现象。截止8月底，全市已有12家旅行社采用旅游电子合同，已签订旅游电子合同343份。

作为提高监管效率、强化服务能力的重要举措，全国旅游监管服务平台正在不断完善中。“文化和旅游部信息中心正在研发自动生成电子许可证的技术。不久，行政相对人自主打印电子证件将会实现，让信息多跑路，让群众少跑腿”，市旅游局局长刘江峰说：“我们的行政职能已经转到下沉服务上，从改革层面讲，智能化、信息化的放管服新格局已经形成，行政审批备案事项已经提前5年实现全网办的目标。”

（鄂州日报全媒体记者周奥 见习记者蒋康康 责任编辑刘洋）