“降成本必须下决心、动真格、见实效。”8月1日，市委书记李兵在市委六届十二次全体（扩大）会议上专门就供给侧改革提出要求，要严格执行国务院、省政府的相关指令，让市场主体的负担真正降下来，释放企业的活力。
下决心：为什么要降？
今年以来，为了解企业的成本情况，市改革办一行到各行各业进行了多次座谈调查。昨日，记者全程跟随采访。
“今年1至8月，我们的净利润750万元，同比增长50%，税负1275万元，同比增长60%。税负还是偏高了。”武汉华电工程装备有限公司财务经理反映。
“现在开发区年轻人比较少，年龄大的比较多，用工还是有问题，接不上趟。”人事经理接着补充。
“深圳市项目申报审批全部在网上进行，电脑自动筛选符合条件的项目，审批流程和速度非常快，鄂州能不能做到？”武汉市彤诺电子有限公司董事长提出。
“目前，融资难、融资贵，税负、人力、物流、电力等成本过高，成为企业普遍反映的问题。”市改革办主任范玉姣告诉记者，“要使企业保持竞争优势，既要通过创新驱动实现效益增长，也要通过降低成本减少企业负担。”
党的十八届五中全会提出，开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。
中央在2016年的经济工作中也指出，要多措并举，通过“组合拳”的方式，帮助企业降低成本，并立足于当前企业发展实际，提出了具体的降低目标，推动经济行稳致远。
降成本成为市委市政府的必修课。
动真格：有哪些干货？
“市委、市政府对我市降成本方案提出三点要求：一是要不折不扣贯彻执行中央、省出台的政策措施；二是对我市近2年来出台的激发市场活力的政策措施进行梳理，将分散在各个不同文件里的‘干货实招’进行汇总；三是要结合鄂州实际，进一步提出降低企业成本的有效举措。”范玉姣说。
9月19日，《关于降低企业成本激发市场活力的实施意见》（下简称《实施意见》）正式印发。这标志着，鄂州市降成本行动方案有了更为具体的路线图、时间表。
《实施意见》大致分为两类，一类为“少取”，一类为“多补”。
“少取”的有：全面实施“营改增”，阶段性下调企业地方教育附加征收率；降低涉企收费水平，对保留的行政事业性收费和实行政府定价管理的经营服务性收费项目实施普遍性降低，总体降幅30%左右。
落实“五险一金”缴费政策。将企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%；工伤保险最低行业基准费率由0.6%降至0.2%，最高行业基准费率由3%降至1.9%；生育保险费率统一降至0.4%；失业保险费率由2%降至1%。住房公积金缴存比例不得超过12%。对生产经营确实有困难的企业，可适当降低住房公积金缴存比例。对生产经营特别困难的企业，可申请暂缓缴存住房公积金。
降低全市大工业用电价格2分/千瓦时，降低一般工商业用电价格4分/千瓦时。扩大直供电交易范围和规模，降低准入门槛，优先将高新技术企业纳入直供电交易范围，力争2017年直供电交易规模超过12亿千瓦时。
“多补”的有：加快现代物流业发展。建立重点物流企业认定制度。对经省认定的重点物流企业给予资金补助50万元，被评为国家3A、4A、5A级的企业，分别给予资金补助60、80、100万元。加大对中小物流企业扶持力度，凡获省级及以上政府部门认定的物流标准化试点单位，给予一次性奖励10万元。
市财政安排5000万元为科技创新企业提供短期续贷周转资金；安排3000万元设立资金池，对接金融机构按照10倍比例放大，扶持重点科技创新企业；安排2000万元设立贷款贴息资金，按照最高不超过融资成本50%的比例对科技创新企业给予贴息。
1000万元生态农业发展续贷周转金，解决生态农业企业续贷难问题。2000万元生态金融风险补偿基金，对承办银行发放绿色贷款的损失给予一定的风险补偿。
……
见实效：有哪些好处？
“从2016年5月1日起，我市企业地方教育附加征收率由2%下调至1.5%。”葛店开发区座谈会上，市改革办工作人员将《实施意见》内容告诉有关企业。
“太好了。市里的政策来得太及时了！”武汉华电工程装备有限公司总经理欣喜地说。
武汉华电工程装备有限公司是省科技厅认定的高新技术企业，除享受国家税收优惠政策以外，市里设立的6亿元科技引导资金，可为他们发展高科技产品提供帮助。
国家级高新技术企业杜肯（武汉）绝热材料有限公司正在重组上市，葛店开发区管委会副主任万兴平多次上门了解情况并帮助协调。
“正常情况下，重组手续要用4个月的时间办完，而到时前面办的手续又过期了。现在，开发区的行政审批‘容缺政策’使我们的办理时间缩减到了2个月，比武汉还要快！”杜肯公司董事会秘书刘玉美说。
9月，改革办会同市经信委深入鄂州球团厂、湖北合强机械有限责任公司剖析企业降成本情况，征求意见。据企业测算，按照目前《实施意见》，鄂州球团厂生产成本可同比降低28%，合强机械每年降低成本至少10万元。
据市改革办初步测算，全面实施行政审批项目零收费后，每年可减轻企业和个人负担3亿多元，实施营改增后将降低企业成本2.2亿元，开展直供电交易将降低企业用电成本约5000万元，落实五险一金缴费政策后将减少企业成本5000多万元，降低大工业用电价格和一般工商业用电价格后将降低企业用电成本约1700万元，合计减少企业成本约6.4亿元。
“下一步，市改革办将按照《实施意见》工作分工和时间节点要求开展督导，推动政策落地落实。”范玉姣说。
