根据省局监测中心工作安排，我局监测中心安排专人，采取走访农户，油菜经纪人、油菜籽收购企业和油菜籽加工企业的方式，听取了农业、粮食、统计等相关部门的意见，对全市的油菜籽生产、收购、加工等情况进行了专题调研。
一、油菜籽生产面积下降、单产增加、收益减少
我市作为全省35个“双底油菜”保护区之一，受到省政府高度重视，其中2017年全省油菜绿色高产高效技术示范项目在我市顺利通过验收。2017年我市油菜播种面积35.48万亩，去年播种36.83万亩，同比下降3.67%，单产142.92公斤，与去年亩产137.95公斤相比，增产4.97公斤，增长3.61%。造成油菜籽面积下降的主要原因：1、价格因数。国家取消了油菜籽的托市收购政策，农民种植油菜籽的收益下降，2015年国家取消油菜籽临时收储政策，油菜籽价格大幅走低，开秤价格由2.55元/斤跌到1.6元/斤，降幅37.25%，农户种植面积收益明显下滑。2016年农民大幅减少了油菜种植面积，前期开秤价格1.6元/斤，农户油菜籽出现滞销，虽然后期涨到2.2元/斤，由于收割、晾晒以及市场预期等居多因数的影响，多数农户在前期以较低价格抛售，后期并没有享受到涨价带来的实惠，严重影响了农户种植的积极性。2、成本因数。近年来油菜籽的种植成本持续上升，主要集中在人力、机械耕作上，油菜籽的边际效益低于小麦等其他农作物。据了解，目前油菜籽人工种植每亩投入477元，其中：种子10元，底肥120元，尿素17元、除草剂10元，人工(翻耕、播种、管理、收割)320元。以华容镇新桥村为例，机械种植每亩投入502元，其中：机耕70元、种子32元、底肥加追肥160元、除草剂20元、机收80元、人工（转运、封口）10元、土地流转费130元。今年按目前市场价格2.05元/斤计算，亩产油菜籽286斤，每亩收入586.30元。一亩地农民人工种植纯收入109.30元，机械种植收入84.30元，低于种植小麦等经济作物收入，农民种植的意愿大幅降低。三是产业结构调整和农村劳动力转移，耕地转换性质和抛荒情况较为严重。
油菜籽单产增加主要原因是：2017年夏收油菜在生育期内，气候条件较好，花期平均气温偏高0.3℃左右，冷暖变幅较大。农业部门通过宣传，及时预防油菜病菌的发展和蔓延。并加强了对全市油菜田间管理，培育壮苗，实施“一促四防”，使得今年的油菜籽生育期较上年提前15-20天，油菜籽粒较去年饱满，颗粒较大。
二、油菜籽销售价格上涨
今年我市油菜籽在调查期平均出售价格在2.05元/斤，较上年平均1.72元/斤，上涨0.33元/斤，涨幅19.19%。根据调查户数据分析，2017年油菜籽开秤价格2元/斤，调查日涨至2.3元/斤，出售价格和未售价格存在0.3元/斤的差价，按今年平均亩产换算到每亩出售产值约有85.8元的差价。油菜籽家庭不容易储存，小榨油厂成为种植户的主要销售渠道。
尽管今年价格上涨，但是较前几年油菜籽价格仍然偏低，主要原因：一是油菜籽集中上市，货源充足，加之进口油菜大量进入国内，且价格较低、出油量高，对国内油菜籽市场存在一定的冲击。二是进口菜油价格大幅下降的影响，国内油脂加工企业无利可图，减少了收购和生产。三是受国家宏观政策调控的影响，2014年起取消了油菜籽托底收购和其他政策扶持。
三、油脂加工企业情况
因油菜籽是季产年销农产品，收购时间集中，生产销售时间长，后市行情走势对企业效益影响很大。受菜籽和菜油价格低迷的影响目前大型油脂加工企业开工减少，效益明显下滑，部分企业转型，油菜籽收购数量大幅减少。根据我们调研情况，我市规模以上油脂企业还在运转的只有一家，且处于半停产状态。该厂设计年加工能力5万吨，到调查期只加工菜籽油600吨，预计2017年加工油菜籽1000吨，较去年减少一半。近年来随着浓香型菜油消费的兴起，浓香型菜油市场价格水涨船高，小榨油厂经营红火，其主要面对农村居民消费为主，主要以兑换和加工为主，经营灵活，成为油菜籽种植户，尤其是小规模农户油菜籽主要的销售渠道。
四、主要问题
一是油菜种植机械化程度低，加大了油菜生产的人力成本，降低了生产效益。
二是土地规模流转难度大，流转费用各地差异较大，蒲团乡小港村500-600元/亩（流转土地一年种植油菜和复种中籼稻）、蒲团乡和桥村50-80元/亩、华容镇新桥村130元/亩、段店镇中咀村100-200元/亩。
三是油菜加工企业产业链不完善。油菜生产主要以油菜籽为主，多功能化使用拓展渠道效果不明显。
五、几点建议
一是结合我市实际，积极推进双低优质油菜保护区建设，加大绿色生产技术模式的推广。
二是建议国家和地方积极出台油菜籽相关政策补贴措施，稳定油菜籽的市场价格，调动农民的种植积极性，稳定种植面积，多渠道保护油菜产业和相关产业发展。
三是扩大土地流转，鼓励土地规模经营，进一步推广机械化作业，提高机械化收割普及率，降低人力成本，提高生产效益。
四是培育油菜籽加工规模化龙头企业，提高油菜籽加工能力和油产品质量，提高市场竞争率，对加工企业在资金（融资、贷款）、政策给予适当的支持。
五是农业部门加大对生产主体，种植大户的技术培训力度，及时发布农作物病害预警预报信息，做好病虫害防治工作，使其努力提高单产和质量，促进技术转化为效益。
