湖北日报讯 记者 崔逾瑜

经济发展步入新常态，如何体现“发展的温度”？

答案无他：更加有力地保障和改善民生。

5年来，无论经济下行寒意阵阵，还是面临特大洪灾的袭击，我省的民生改善力度始终不减，财政支出用于民生的比例保持在70%以上。

从米价菜价到药价房价，从治污治霾到舌尖安全，从教育公平到社会保障……资金再紧，用于民生工程的钱一分不少；任务再重，该为群众办的事一件不落。

践行“以人民为中心”的发展思想，这是省委、省政府对荆楚人民“最长情的告白”。

 

释放潜能，夯实民生之本——

就业有“助”，创业有“路”

 

4月23日，“我选湖北”首场高校巡回推介会在武汉大学举行，10万个带薪实习实训岗位、企事业招聘岗位，虚位以待。

推介会上，11017名大学生与我省各地签订实习实训协议。

从容、淡定，正成为众多求职者的共同表情，他们的心随着一项项就业扶持政策的落地，日益踏实。

就业稳，民生稳。

5年来，一系列促进就业的政策、举措接踵而至，每年惠及150万人次——

实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，提供“一对一”就业服务。2013年以来，8.31万离校未就业高校毕业生踏入职场；“春风行动”成为湖北就业名片，每年1000多场招聘会、80余万个岗位，让农村富余劳动力有序转移；

公益性岗位实行托底安置。2011年以来，全省支出岗位补贴67.56亿元，80多万就业困难人员、4.1万“零就业家庭”成员实现就业。

5年来，“挖掘”岗位使出新招——

这厢，我省在全国率先建立政府投资和重大项目带动就业的考核评估机制，将新增岗位作为一项重要的评价指标，促进经济发展与扩大就业良性互动；

那厢，对兼并重组、淘汰落后产能、化解产能过剩的企业，我省率先实施稳岗补贴，累计发放稳岗补贴39.95亿元，减轻企业负担，防范失业风险。

成绩有目共睹：新增岗位420万个，稳定岗位843.14万个。

5年来，创新创业的活力在荆楚大地竞相迸发——

返乡农民工的“回归创业”，青年大学生的“创业湖北”大赛，妇女的“巾帼创业”，残疾人的“双百工程”……站在“大众创业、万众创新”的宏阔舞台，人人为“创”时代释放新动能。

创业帮扶更是汩汩如泉：安排1亿元，扶持大学生创业项目2835个；发放创业担保贷款35.38万笔277.08亿元，23.9万劳动者点燃创业梦想。

如今，我省已形成具有湖北特点的集体就业政策体系，每年投入就业创业资金达40亿元。

从战略思路的调整到多项政策的实施，从切中脉搏的设计到真金白银的扶持，每一次“有形之手”的推动，都伴随着“民生为本”的春风，激发出就业创业者的无限潜能。

 

社会救助，兜牢民生之底——

托底线，救急难，可持续

 

43岁的乐红霞，孝昌县卫店镇大堰村村民。丈夫早年因病去世，留下一双年幼的儿女，一亩半水稻、半亩油菜，曾是她家唯一的收入来源。

2014年11月起，她得到“按标施保”政策的关爱，每月能领到453元低保金。

在各地，像乐红霞这样的低收入家庭最让党委政府牵挂。

一个社会的温度，取决于“底线”的刻度。5年来，省委、省政府直面群众痛点，坚持“社会政策要托底”，着力构建衔接紧密、运行有效、保障特困群众的兜底制度，全力补齐民生短板。

一批法规政策悄然落地——

扶助农村五保户、城乡特困人员、残疾人群体的政策出台，最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度以行政法规的形式强力施行，条清缕晰，言微意深。

相关体制机制日益健全——

困难群众基本生活保障协调机制、城乡低保和农村五保标准依法量化调整机制、低保与物价上涨联动补贴机制、社会救助制度与扶贫开发政策相衔接机制，彰显“应保尽保、应救尽救”的政策合力。

一个个硬招实招温暖民心——

投入4.3亿元，对499家基础设施落后的农村福利院进行维修改造；每年安排1.65亿元，在1258家农村福利院开展“平安工程”“冬暖工程”；“两节”慰问低保、五保对象，增发一个月补助金。

去年，我省城乡低保月人均补助水平分别达306元、172元，较上年提高15%、40%；农村五保集中、分散供养标准平均达到7402元∕年、7294元∕年，分别较上年增长29%、84%，超全国平均水平；实施临时救助3.91亿元、41.2万户次，医疗救助16.03亿元、340万人次，发放残疾人生活补贴和护理补贴8.06亿元、97万人次……每一组数字都体现着温情，每一项政策都表达着关切。

蕲春县漕河镇刘榜村村民彭德银的新房外墙上，悬挂着两幅新旧房屋的对比照。老土坯房斑驳破旧，新砖瓦房明亮宽敞，折射出这个特困家庭的巨变。

去年夏天，特大洪涝灾害肆虐。大灾考验着荆楚大地的顽强和不屈，更见证着执政者的智慧与情怀。洪水过后，恢复重建速度惊人，23724户倒房户喜迁新居，49702户损房修缮一新，实现了“不漏一户，不落一人”的庄严承诺。

5年来，“托底线、救急难、可持续”的湖北社会救助体系逐步完善。民生领域的“冰点”正在消融，“难点”开始破题，“底线”加紧筑牢，“保障网”更为坚实。

 

从“1”发轫，回应民生之需——

全民健康托举全面小康

人们常把健康比作“1”，事业、家庭、财富等就是“1”后面的“0”，人生圆满全系于“1”的稳固。

5年来，省委、省政府顺应6000万荆楚人民的期盼，从“1”发轫，围绕医改这个“难啃的硬骨头”，打通堵点、疏导痛点、治理盲点，构筑人人感知的“健康湖北”。

看病，更方便了。

4月27日，全省首家互联网医院上线。武汉新洲的王女士是第一位受益患者，手机挂号后，通过网络电视，便能与武汉市中心医院医生“面对面”交流。

乡镇拍片，市区阅片，武汉江夏山坡乡的刘正大看颈椎老毛病再不用跑腿了。自从乡卫生院接入远程医疗平台，电子病历、影像资料可在线传输给上级医院，刘正大就地接受治疗。

针对“看病难”，我省按下分级诊疗的“快进键”。去年2月，省政府办公厅印发《湖北省推进分级诊疗制度建设实施方案》，制定了“县域内就诊率提高到90%”的5年目标。当年底，全省启动家庭医生签约服务，力推首诊在基层。

看病，更省钱了。

今年3月，43岁的红安县觅儿寺镇农民崔菊花在武汉做了心脏手术。此次住院总费用约8.2万元，崔菊花自费4900元，其余由新农合与县健康扶贫救助兜底。

向“因病致贫”开刀，我省全面开展重特大疾病医疗救助，让基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助有效衔接。截至2016年，累计受益群众近50万人次。

斩断药价虚高的利益链，我省县级公立医院全部取消药品加成。到今年底，所有城市公立医院将实现全覆盖，破除“以药养医”迈出关键一步。

防病，更有底了。

着眼于全方位、全周期保障人民健康，我省加快“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变，不断提升医疗服务能力。

从“健康管理”入手，全省建立城乡居民电子健康档案5557万份，慢性病、65岁以上老年人、精神病等人群成为重点保护对象；启动基本公共卫生服务，12类45项免费服务项目惠及城乡；实施生育妇女补服叶酸、新生儿疾病筛查等项目，全省出生缺陷发生率低于全国平均水平。

把人民健康放在优先发展的战略地位，正在成为各级党委政府内化于心、固化于制的执政思路与理念。

民生改善，远不止这些。

扶贫更加精准，教育趋于公平，收入持续增加，居住得以保障，环境不断改善……5年来，我省坚定地把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，民生领域改革不断破冰，在荆山楚水间写下生动的注脚。

（责任编辑王德静）