随着几大民营快递企业纷纷上市，快递进入资本时代。近日，圆通速递北京分公司的一处网点爆仓事件引发社会广泛关注，“疯长的快递”“快递网点倒闭潮”等传言不断。针对快递员上保险、城市快递配送难等问题，记者专访了国家邮政局局长马军胜。

　　新业态要有容错机制

“把新业态的高速增长定义为疯长，把个别网点的情况扩大为倒闭潮，不符合实际。”马军胜说，目前全国有２１万个快递网点，个别网点出现快递积压情况属于个案，事态扩大与快递企业总部处理不及时有关，目前邮政管理部门正在调查处理。

有观点认为问题出在快递企业的加盟制，因为加盟网点不给快递员买“五险一金”，缺乏员工约束机制，造成管理不到位。对此，马军胜说，快递企业分直营和加盟两个部分，主要干线都是直营，这部分员工都有保险，但是加盟网点的情况比较复杂。

马军胜在对快递网点的调研中发现，有的加盟网点和员工是业务代理关系，员工实行邮路承包制，按照件量结算，这些员工并不愿意通过企业买保险，认为增加了束缚，宁愿自己买保险。“不买保险是公开的秘密？我不同意这种观点。”马军胜说，新业态在用工方面有探索和不断完善的过程，对新业态要有容错机制，社会对于新业态的发展也应该多一些包容。

“快递企业上市后，内在要求和外部环境出现了变化。网点出现此类服务问题，对于企业的品牌、网络、内部凝聚力都是伤害。”马军胜说，企业总部应该从中深刻反思，对加盟网点不能“一包了之”“一放了之”，要建立健全服务管控部门，信息监控体系、应急体制都要健全起来。

马军胜说，节后用工紧缺的情况在很多服务行业都存在，但是今年在快递行业尤为突出。老百姓对快递的依赖性越来越强，比如生鲜食品占比越来越大，对派件的时效要求更高、对快递的服务更为敏感。

　　快递末端配送有三难

目前，位于城市核心区域的快递网点越来越难做。马军胜说，快递目前最大的问题在于末端配送。“城市配送为什么难？难在三方面，网点安家难、车辆派送难、快递员雇佣难。”

——网点安家难。北京三环内的快递网点越来越少，很多往外搬迁，快递员送件从原先的两三公里范围内，变成十几公里甚至几十公里范围内派送。原因何在？老百姓不喜欢网点安在自己家门口，觉得太嘈杂，很多快递网点被投诉扰民，基本是半年搬一次。

——车辆派送难。由于快递电动三轮车的问题长期无法解决，很多城市的快递三轮车游走在灰色地带，快递没有三轮车就无法派件，上路则随时可能被罚。这是困扰快递最的老大难问题。

——员工雇佣难。“在北京二环内派件的快递员，很多要从四环外取件，路上要备两块电池才够用。”马军胜说，送件的距离延长，无效劳动多，８小时外的工作时间越来越长，快递员的活越来越难干，长期的合同关系不容易建立。

以北京为例，市内每天平均有５００万件快递，相当于平均约４个人就有１件快递。“要在城市管理和行业发展中求得最大公约数。”马军胜表示，快递服务有一定的公共性，老百姓都需要，地方政府对快递设施的配套规划应该有所考虑，比如在城市中心建立快递公用平台，方便快递车辆进城，方便老百姓取件。

去年，北京实现了５７０００辆快递三轮车规范上路，统一标识、统一标准、统一上保险。马军胜认为，这种变堵为疏的办法能满足多方需求，希望其他城市也尽快推广。

　　今天的痛点要变成发展的亮点

目前我国快递年业务量３００亿件、年增速４０％至５０％，社会对快递有巨大的需求。马军胜表示，要处理好短期和长期发展的关系，加法和减法的关系、需求和供给的关系。

“１０多年来，在快递发展的不同阶段都有不同的问题。快递面临改革创新、转型升级，今天的痛点要变成发展的亮点。”马军胜认为，快递网点跟城市商业网点的合作，还处在低级阶段。“快递企业每天有７００万至８００万的信息流，如果转变为商业流，比如和小商铺实现商业合作，既能提升商业网点的利润，也能帮助快递网点降低派送成本。”

马军胜认为，国内外快递企业之间的差距在于，我国的快递业衔接着生产和流通两个环节，但没有嵌入制造业生产环节。在制造业、医药市场，国外的快递巨头进入产业链，成为制造业的移动仓库。“快递业要实现行业供给侧改革，与中国制造２０２５、农业现代化对接，还有巨大的潜力。”

在马军胜看来，“十三五”期间，我国快递企业有望进入世界级快递航母序列。快递航母有什么标准？“业务量超百亿件、营业收入超过千亿元，服务产品丰富，安全系数高。”马军胜说，以四通一达为代表的８家快递企业在世界的排名居于前二十位，以目前的增速，“十三五”期间进入前十很有希望。（记者赵文君 编辑熊蔚）