“感谢你们解开了我们夫妻的心结，以后我们会好好过日子。”近日，鄂城区综治中心通过“诉调对接”方式化解了一起离婚纠纷，原告尹女士撤回起诉，并再三向调解员道谢。
这是鄂城区综治中心建立“诉调对接”机制，深化矛盾纠纷多元调处化解的一个缩影。
鄂城区位于鄂州市中心城区，流动人员众多、社会结构多元、群众诉求多样，矛盾纠纷类型越来越多。鄂城区综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合矛盾调处、诉讼服务、法律援助、信访接待、信息中心、网格管理六大中心，建成面积2700多平方米、多功能集成的综合服务中心，坚持“预防在先、非诉挺前、应调尽调、能调不诉”工作理念，努力构建“中心一体多元化解、法院一站式诉讼兜底”的集成化、全链条矛盾纠纷化解体系，走出了一条平安建设新路子，群众的获得感、幸福感和安全感显著提升。
整合资源 搭建“一体化”运行新平台
“区人民法院移送的15件涉诉纠纷，请凤凰街道和区司法局、区住建局组织专班进行诉前调解。”近日，鄂城区综治中心照例召开社会矛盾半月分析研判会，区法院、区公安分局、区信访局、区司法局和各镇（街）分别通报近期梳理排查的矛盾纠纷和不安定因素。
2022年12月，鄂城区统筹政法、信访、司法、行政和第三方等资源力量，汇聚6个中心以及N个条线力量，创建集“矛盾调处、诉讼服务、法律援助、信访接待、网格管理”于一体的综合服务中心，统筹鄂城区矛盾纠纷化解工作，形成“中心吹哨、部门报到、联合化解、即接即办”运行机制，实现矛盾调处化解“一站式”服务、人民群众“最多跑一地”。
由于历史原因，一些群众不能办理产权证。为解决房地产领域的遗留问题，市、区两级政府均研究了处置意见，鄂城区人民法院推送至鄂城区综治中心协调化解。鄂城区综治中心及时召开协调会议分析研判、分流督办。
“综治中心实行一套班子管理、一个体系运行、一个窗口受理，对各类涉访、涉讼、涉稳等矛盾纠纷，由综治中心分派到相关职能单位及各级调解组织化解。” 鄂城区委政法委副书记、区综治中心主任答辩介绍，综治中心坚持以群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”为目标，整合资源搭建综合服务中心，各部门采取成建制入驻、常态入驻、轮流入驻等方式进驻，推进矛盾纠纷“一中心集成、一平台受理、分级分类调处”。
便民为先 打造“一站式”服务新模式
“建议您先申请诉前司法鉴定，以便组织双方调解，如果调解不成，鉴定结果出来后，我们就启动速裁程序审理，您看行吗？”鄂城区人民法院立案庭庭长肖红彬耐心地向来访的李大爷解释。
一个月前，李大爷的小儿子因交通事故受伤住院，当时与肇事司机说好了私下解决，没想到对方反悔，拒绝支付医疗费。李大爷爷怒气冲冲地来到鄂城区综治中心反映问题。
在综合服务中心信访接待窗口，工作人员认为不属于信访范畴，帮其叫号排队到立案窗口立案，李大爷有些犹豫。肖红彬见状立即上前安抚李大爷的情绪。李大爷平静下来，接受了肖红彬的建议。
自鄂城区人民法院诉讼服务中心整体入驻综合服务中心以来，立案、诉前调解、诉前鉴定、判后答疑、速裁等职能完整转入，为群众提供“一站式”诉讼服务。
区综治中心以解决群众需求为出发点和落脚点，精心打造服务窗口与功能室相结合的开放型、集约型、亲民型、高效型的综合服务中心，内设导诉服务，配有诉讼服务、法律援助、信访接待、律师值班等功能窗口，以及矛盾纠纷调处、网格管理、社会心理服务等多个功能区，构建区、乡镇（街道）和村（社区）三级互通网络。大厅工作人员对当事人来电、来访和委派、委托调解的案（事）件进行分类派单，以“一站解决、一次办好”为目标，打造为当事人服务的便民之窗，做到推开“一扇门”,实现“全服务”。
多元共治 构建“一揽子”解纷新格局
尹女士与何先生婚后多年来因家庭琐事经常发生争吵，今年，尹女士一纸诉状将何先生起诉到鄂城区人民法院，请求判决离婚。鄂城区人民法院立案庭立即将该案委派鄂城区婚姻家庭纠纷案件调解中心，进行诉前调解，并主动跟进和指导诉前调解工作。该中心调解员多次组织双方进行面对面调解，动之以情、晓之以理，最终使原告与被告重归于好。
鄂城区婚姻家庭纠纷案件调解中心是区妇联派驻到区综治中心的调解组织，主要负责诉前调解和诉讼中的委托调解工作。对调解成功的案件，由调解员或法官出具调解书，对调解不成的及时进入审理程序。
近年来，在市、区两级党委政法委的指导协调下，工会、妇联、商会、金融保险和交通事故纠纷、物业纠纷等行业调解组织纷纷跟进或入驻综合服务中心。区综治中心横向打通10个行业性调解组织、纵向贯通乡镇（街道）和村（社区）调委会，整合部门、乡镇（街道）、村（社区）、社会调解团队等多方力量，构建矛盾纠纷多元化解新格局。
“当事人一方在外地打工回不来。我们就线上调解。今年以来，我们线上调解成功186件。”秦敏芳是区总工会选派到区综治中心的金牌调解员，6月26日，他通过人民法院在线调解平台成功调处一起民间借贷纠纷。
为高效化解矛盾纠纷，区综治中心综合运用综治信息化平台、人民法院在线调解平台、鄂城解纷App等信息平台，开展矛盾纠纷线上化解工作，通过线上线下一体联动、快捷服务，为群众提供更加便捷高效的解纷服务。
“通过资源整合强化功能集成，实现从‘分散办’到‘集中调’，从‘线下跑’到‘网上办’转变，有效提高了调解质效。”答辩介绍，自2023年以来，区综治中心有效办理信访接待、法律咨询、法律援助、速裁判决、心理疏导等事项11709件，化解矛盾纠纷3099件。
全媒体记者 黎俊荣 廖靖飞 特约记者 万礼 通讯员 李力
