黄朝晖

前不久，“标信通”App在市公共资源交易中心平台正式上线。通过该App，市场主体在参与投标活动时，只需办理一个CA，即可在武汉、鄂州两地通用，免去了办理多个CA证书、多次交费之苦，节省了企业时间成本、交易成本。

武鄂同城化发展背景下，类似CA同价、互认这样的惠民举措并非孤例。近年来，两地在公共服务领域的合作推进力度非常大，且成效显著。319项政务服务事项实现“跨市通办”，鄂州第三代社保卡加载“武汉通”功能，两市住房公积金中心启用业务互办窗口，武鄂城镇职工社保、医保等实现无障碍转移接续……同城化发展释放的民生红利，让两地群众享受到满满的获得感。

公共服务一体化是同城化发展的重要内容。广大群众在民生领域享受同等待遇既是同城化的目的，也是向更深层次发展的基础。两地公共服务一体化水平将直接影响产业对接、要素流动的实际效果。客观来讲，与武汉相比，鄂州当前的公共服务水平还存在一定差距。如果不能进一步缩小差距，很难吸引人才、资本等要素向鄂州流动，大城市与中小城市间的“虹吸效应”也就继续存在，难以形成同城共进的发展局面。

公共服务一体化建设，重点在对接，难点是共享，武鄂两地最终要打破行政区划界限，逐步实现基本公共服务同质同标。实现公共服务“同城待遇”，首要是决策层跳出“一亩三分地”思维定式，打破“各自为政”局面，从一个整体出发，全面系统地思考民生改善问题。在此基础上，要实现有效的体制、机制创新，建立适配同城化发展的财税体制和利益共享、风险共担机制。比如，重大民生项目建设的成本分担、生态环境保护中的横向补偿，等等，均可以探索破冰。

值得注意的是，武鄂公共服务水平不平衡问题，是在长期发展过程中形成的，兼具复杂性、艰巨性、长期性。就鄂州而言，补齐民生短板，最终实现与武汉同标，不可能毕其功于一役。尽力缩小差距的同时，仍需量力而行，在促发展与惠民生之间，找到最佳平衡点，求取“最大公约数”。