握紧拳头城管力量“三合一”
“人多力量大，神足则气足，气足则干劲足，上下一心，其力断金。”街道实现“三员合一”后，西山城管执法大队中队长、驻桂花园社区执法队员郑军感慨地说。
城管有执法权，但与执法对象地缘联系不紧密；社区市容协管员有良好的群众基础，但没有充足的人力物力保障；城市管理服务企业有充足的人力资源，但没有执法权。三方单打独斗，工作效率不高，工作容易陷入被动，这是以往城市管理存在的老大难问题。为破解这一难题，西山街道探索城市管理新模式，将城管执法大队队员全部下沉社区，由城管部门牵头整合城管执法大队队员、社区市容协管员、城市管理服务企业城管协管员三大力量，实现“三员合一”，构建“大城管”格局。同时，以社区为平台发动物业管理公司、辖区单位、小区楼栋长、志愿者积极参与到城市管理之中。
为保障“城管三员”长期有效融合，西山街道在社区设立城管工作室，城管执法大队工作人员每周固定一、三、五到社区城管执法联络点上班，每月由城管部门牵头组织“城管三员”召开工作联席会，梳理工作中存在的问题，对突出问题进行重点突破。以城管为牵引，以社区为桥梁，以社会力量为支撑，城市管理力量有机融合，握紧拳头，形成合力。
管理延伸社区群众享福利
“以前我们主要的工作就是市容秩序管理这一常规性的内容，但现在我们的工作就多多了，小区环境卫生、片区公共设施、法律法规宣传、群众工作等内容我们都要参与，都得担当。”西山城管执法大队中队长、驻雨台山社区执法队员桂欣说。
西山街道推行“三员合一”后，城市管理触角进一步延伸，市容秩序管理、环境卫生管理、园林绿化管理、法律法规宣传等内容全部纳入城市管理范畴，城市管理（执法）力量、“门前四包”管理、数字化城管平台三大措施进入社区，调动社区参与城市管理的积极性，充实社区城市管理力量，激发社区内在动力，动员群众参与城市管理，形成“人人参与管城市、管好城市为人人”的良好氛围。
西山街道桂花园社区地处老城区，辖区基础设施老化严重，多数小区缺少物业管理，店面破旧，出店占道经营严重，实行“三员合一”后，西山街道以管理难度大，权属复杂的桂花园巷为突破口，统一更新店招，修复破损路面，刷新墙面，疏通化粪池，治理油烟、噪音等扰民现象，打造规范化城市管理示范一条街。以解决一批当前群众反映强烈与群众生活息息相关的重难点问题为桥梁，让群众看到实实在在的变化，享受城市管理带来的福利。
言传身教和谐高效解民忧
长期以来，城市管理处于两难境地，管的严容易产生冲突，管不严市容环境差，西山街道实行“三员合一”以来，城市管理模式由粗放型、问题式、运动式向精细化、预防式、常态化转变。“城管三员”通过与社区居民“零距离”接触，及时掌握社情民意，制止各类违法行为于萌芽状态，成功将城市管理关口前移，初步构建起和谐高效的城市管理机制。
现在“城管三员”每日的巡查时间也是与群众“拉家常”解民忧的时间。“我们小区院子里一直停着三辆车，十几年也没见人动过，不但妨碍居民出行，一到夏天便成了蚊虫滋生的温床，前几天刚向在这里巡查的人反映，现在就把这几辆‘僵尸车’拖走了，整个院子顿时清爽了许多。”家住食品厂小区的潘婆婆微笑着说，心里的喜悦之情溢于言表。
据了解，在加强监管的同时，西山城管执法大队也注意保证弱势群体的生存空间，将各行各业分区划片管理。近段时间，小西门十字西街众多的藕梁批发商占用机动车道和人行道交易，严重影响交通秩序和门面业主经营，且存在极大安全隐患。西山城管执法大队就近开辟雨台山农产品批发临时疏导场所，引导商贩入场交易，设立“公平秤”规范交易秩序，市民纷纷点赞。
动员群众长效机制护环境
“过去，城市管理工作基本上都是采取社区牵头，组织物业、城管等相关职能部门开展临时性处置的模式，但临时性处置并不能实质性解决问题，处置过后，问题依然会反弹。”寒溪社区主任尹红对此深有感触，“自从城管进社区，实行‘三员合一’以来，临时性工作变成了长效机制，城市管理真正向为民服务跨越了一大步。”
江碧路庙鹅岭鄂钢段为西山街道、古楼街道和鄂钢公司的交叉地段，按行政划分属于西山街道和鄂钢公司，门面业主是古楼街道，关系复杂，管理难度大，长期处于“三不管”状态。城管进社区后，西山街道主动作为，承担起此地段的管理任务，早7点至晚7点安排专人蹲守，晚7点之后安排专人值守，确保秩序经营形成常态。
城管执法大队联合派出所、鄂钢公司、城市管理服务企业，拆除东坡亭、西山坡、落驾坪小区历史违建17处，动用机械2台，清运杂物20余车，小区面貌大大改观。
随着人居环境的改善，居民主动参与管理的自觉性空前高涨。广大社区居民不仅会按要求规范自己的行为，甚至会主动站出来劝告那些乱摆乱停、乱倒垃圾的人。通过宣传动员，居民、商户、企业观念不断转变，逐步认识到管理好社区环境对自己的重要意义，由“城市管理与我无关”向“城市管理从我做起”转变，主动参与城市管理，自觉维护市容环境，城市管理由被动转为主动，由临时行为变为长效机制。
记者 周仪 通讯员 陈鹏倩