廉洁鄂州 乘风起航

——市六次党代会以来我市重大成就系列报道之七

市委书记李兵强调：“良好政治生态不仅体现一个地方党员干部的‘精气神’，也是对项目、资金、人才以及其他各种生产要素的强大吸引力，始终做到管党治党不放松、正风肃纪不停步，就能促进经济社会各方面发展。”

言既出，力担当。五年来，市委扛起全面从严治党主体责任，旗帜鲜明正风肃纪，坚定不移惩治腐败，党风政风持续向上，政治生态日趋向好，为鄂州转型发展、大建大变营造了风清气正的发展环境。

党委高擎主体责任大旗

2014年9月5日，市委召开会议，正式公布市委常委会党风廉政建设主体责任清单，市委班子、市委书记、其他常委各自责任一目了然。此举，在全省开了先河。

市委以上率下、作出表率，每年制定年度《履行党风廉政建设主体责任工作计划》，推动责任落实具体化、项目化。第一责任人率先垂范，李兵既动口又动手，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。市委常委会成员带头落实“一岗双责”，每年带队分组开展主体责任落实情况全覆盖督导检查。

责任上肩，压力下沉。市委、市政府主要领导分别与各责任单位签订个性化的党风廉政建设责任书和廉政承诺书，责任单位主要领导“签字背书”。单位副职也要走上前台，实行述责述廉、“双报双述”、专项述职等制度，层层传导责任压力，推动责任压力基层延伸，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

一年一“体检”。共督促整改责任不落实问题567个，对29名市管干部实施“一票否决”，取消8家单位评先资格。严格实行“一案双查”，立案查处责任追究案件118件，处分156人，以强力问责倒逼责任落实。

纪委聚焦监督执纪问责

2016年10月，华容区政协原党组成员、副主席涂正良等4名县级领导干部受到开除党籍、开除公职处分。一月“双开”四“虎”，鄂州纪委执纪审查力度空前。这是我市高压反腐的一个缩影。

保持高压反腐的态势，形成“不敢腐”的震慑。“有一个打一个，有两个打一双”，紧盯“三个后”，严查“三类人”，查办县处级干部违纪案70件，查处不收敛、不收手的顶风违纪案815件，共计立案1356件，处分1143人，涉及51个行业领域，初步实现了监督执纪全覆盖。持续纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题769个，问责处理824人。

瞄准权力行使的轨迹，织密“不能腐”的铁笼。建立“廉情报告”、廉政评价、分层分级约谈等14项预防性规定，管住“关键少数”。严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”、“五个公开”以及“四张清单一张网”等制度，“一把手”用权须谨慎。出台集体土地征收、工程招投标管理、行政执法过错责任追究等制度规范，防止重点领域、重要岗位和关键环节的“权力任性”。出台21项村级“三资”管理制度，基层权力运行“风险点”成为“安全区”。

廓清崇廉拒腐的源头，培厚“不想腐”的堤坝。学习党章、严明纪律规矩、贯彻“两准则、四条例”，一年一主题，纪律教育“套餐”营养丰富。“送纪下乡”、“送展下乡”、“以案说纪”，特色宣讲进机关、进社区、进企业，党员干部一个不漏。为民、务实、清廉成为越来越多人的从政追求，重塑的价值观汇聚成一股势不可挡的正能量。

纪检体制改革激发活力

今年国庆前夕，市纪委完成派驻机构改革，17名纪检组长（纪工委书记）走马上任，实现了机构名称、人员编制、干部管理、后勤保障、运行机制“五统一”，对全市7６家市直党政机关监督全覆盖。

一个月前，市委巡察工作领导小组办公室成立，到11月底，已初步完成首轮全覆盖巡察。

五年来，随着纪检体制改革的不断深化，纪检监察机关产生了“化学反应”——

转职能，轻装上阵。市纪委监察局参与的议事协调机构由158个调整为13个，区纪委参与的议事协调机构均减少到10个左右，纪委成为执纪监督问责专责机关。

转方式，挺纪在前。全方式运用执纪监督“四种形态”，谈话函询208件，给予党纪轻处分和组织处理595人，重处分人数占比下降至17.6%，有效防范了“好同志”向“阶下囚”蜕变。

转作风，锻造铁军。开展“创五好班子、建一流队伍”、“组织建设年”、“责任落实年”等活动，增强纪委班子和干部队伍的凝聚力和战斗力。完善实绩考评机制，形成以实绩论英雄、凭德才用干部的鲜明导向。加强内控机制建设，开通纪检监察干部举报“直通车”，对纪检干部工作作风、生活作风和执纪行为进行“全扫描”监督，抓早抓小，对倾向性、苗头性问题及时约谈、函询，约谈和函询26人，严防“灯下黑”。

好风频借力，送我上青云。鄂州党风廉洁建设和反腐败工作持久发力，必将助推“廉洁鄂州”建设，护航国际航空都市区发展！（记者黄朝晖  特约记者曹俊华 编辑熊蔚）