倾听百姓呼声，为民排忧解难。
2021年，“亲民热线”“12345”市长热线开展联合上线直播节目。
4月28日上午9点—10点，市行政审批局党组书记金志刚、市人防办二级调研员徐继武参加“亲民热线”、“12345”市长热线联合上线直播节目，围绕提高政务服务效能，高效办成一件事、优化营商环境，提升服务水平等相关内容倾听您的意见和建议。FM94.0鄂州新闻综合广播、云上鄂州、鄂州融媒微信公众号、鄂州新闻网同步广播、网络视频直播，下载蜻蜓FM手机客户端，搜索“鄂州新闻综合广播”，在线收听。欢迎大家收听收看并拨打热线电话12345、3352110踊跃参与，反映问题，发表见解，网络互动模式为在云上鄂州或鄂州融媒微信公众号互动留言。
提高政务服务效能 高效办成一件事
——行政审批局录音整理
上线嘉宾：
市行政审批局党组书记 金志刚
市行政审批局行政审批制度改革协调科科长 瞿笛
市行政审批局政务服务科科长 李薇
主持人：听众朋友们大家好，今天咱们的联合上线直播特别邀请到了鄂州市行政审批局，围绕提高政务服务效能，高效办成一件事、优化营商环境，提升服务水平等相关内容，倾听大家的意见和建议。
主持人：首先请行政审批局金局长简单交流几句。
金志刚：尊敬的市民朋友，首先感谢您对我们工作的关注，我是市行政审批局党组书记金志刚。优化营商环境和政务服务环境，更好满足广大市民办理政务服务事项的需求，是当前市政府抓的一项重点工作。市行政审批局，作为全市政务服务和大数据管理的职能部门，按照省市有关优化营商环境、政务服务环境的工作部署，认真强化政务服务事项管理，加强政务服务能力建设，推进数据归集和共享，实现更多事项网上办、掌上办，始终把群众办事便利化作为努力的目标。当前，正在落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省优化营商环境“清、减、降”专项行动实施方案的通知》精神，深入推进行政审批服务“一事联办”，进一步构建环节更少、流程更优、材料更简、部门协同、方便快捷的办事体系，围绕政务服务“减审批”开展攻坚行动，集中解决全市政务环境工作中办事慢、环节多、材料多等突出问题，坚持把“高效办成一件事”作为突破口和着力点，纵深推进“放管服”改革，争当武鄂同城化发展先行者排头兵。同时，兼顾线上与线下、技术与需求、基础与现实等双向思维，特别关注老年人等特殊群体，切实解决他们运用智能技术困难等问题。
主持人：好，谢谢。金书记，市行政审批局在2021年的重点工作安排情况，您能不能向听众朋友来介绍下呢？
金志刚：好的，主持人。各位听众朋友，围绕市行政审批局主要工作职能，2021年我们主要有以下几方面的重点工作。1、深化“放管服”改革。根据国务院、省政府、市政府“放管服”改革和市委优化营商环境会议精神，统筹协调、指导、督查全市“放管服”改革工作，统筹推进重点领域审批制度改革，大力优化政务服务环境，夯实“照单监管”事项基础，提升“精准监管”能力。2、提升“一网通办”水平。严格落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）的通知》，规范政务服务事项管理，做实“一窗通办”，推广“一事联办”，推进“跨省通办”，提升一体化平台应用功能，优化“鄂汇办”APP。3、提升基层政务能力。大力推进基层政务阵地标准化规范化建设，加快线上线下融合；大力推进政务服务事项就近办、帮办代办和引导教办；大力推进“政务服务进网点”，打造“智慧政务服务区”。4、强化数字政府建设。充分应用政务服务一体化平台、“互联网+监管”系统等数字政府平台，助力常态化疫情防控联防联控工作。加快电子政务外网升级整合，全面深化数据治理和加快数据治理应用，持续推进市政务协同工作平台建设。完善全市政务云平台，强化市可视化平台功能，持续推进“城市大脑”建设。同时还有政务公开工作、加强政府网站和政务新媒体管理、加强公共资源交易监管、全面推进从严治党、抓好政务服务大厅等系列工作。
主持人：好，谢谢金书记。通过您的介绍，让我们对市行政审批局在2021年大概是9项工作有了一定的了解，接下来我们将围绕市行政审批局的具体工作与各位领导嘉宾交流沟通。
主持人：今天咱们市行政审批局上线的主题是提高政务服务效能，高效办成一件事。请问金书记，这里的“高效办成一件事”具体指的是什么呢？市行政审批局对于这项工作在今年有什么规划？
金志刚：好的。“高效办成一件事”是今年全省包括市委市政府优化营商环境，着力打造的一项创新、亮点工作，也是对我们市场主体和市民群众的庄严承诺。“高效办成一件事”可以从两方面来理解，从广义上讲，它包括单一的简单事项。比如说证照地址、法人的变更、补办，只需要单个部门、单个窗口就可以办理。狭义上讲它是指部门、跨地区、跨层级复杂的一件事，比如说我要开餐馆，涉及到营业执照、环保登记备案、消防安全检查、食品许可证等多个政务事项。“一件事”是站在市场主体企业和群众的角度和感受来讲的，我们改革的目的就是要通过“四减”即“减事项、减环节、减时间、减材料、减跑动次数”，用我们部门的辛苦来换取老百姓的便利。从2019年下半年开始，我们行政审批局着手推进“一事联办”工作，当时因为政务外网没有建设联办专区，我们就从线下突破，在主城区的凤凰、古楼、西山市场监管所进行“我要开副食店”“我要开餐馆”“我要办个体工商户”联办试点，工作人员在大厅里帮助群众进行申请办理，并将执照、食品经营许可证、烟草零售许可证办好交给群众。去年，省政府在我们鄂州试点“我要开饭店”一件事，在我局和市场监管局、环保局、消防的共同努力下，试点成功并在全省进行“我要开饭店”仪式推广。在上个月月底，省政府召开全省“高效办成一件事”专题电视电话会议，我市经验作为典型进行了交流和推荐。去年，我市一共在市区两级共计上线了“一事联办”13个主题事项，包括“我要开药店”“我要开网吧”等9个全省复制推广的主题以及由我们鄂州自选创新的“我要开理发店”“我要开印章店”“我要开民宿”“我要开足浴店”这四个主题。今年，我们承担了省政府交办的鄂州试点“树木修剪移栽”主题事项，在我局和城管委的共同努力下，已经于4月22号上线试运行。在8月底前，我们将将试点成果上报省住建厅召开定标会，然后在全省进行推广。目前我们正在协调人社、市场监管、公安等部门，围绕企业市场主体和自然人全生命周期的事项进行梳理，进行流程的再造，包括企业从登记、开办、经营、注销，包括自然人从出生、看病、住院到死亡，争取上线更多的主题事项，进一步方便企业和群众办事。
主持人：谢谢金书记的详细介绍。关于“一事联办”服务事项，作为普通市民来说的话，应具体如何办理呢？
金志刚：我来给大家介绍下具体办理的途径。首先，市民朋友可以浏览湖北政务网，有一个“一事联办”专栏，点击鄂州专区，市民朋友可以很清晰地看到鄂州市市区两级上线运行的主题事项，每一个主题事项都有对应的解读和在线办理，市民朋友可以选择要办理的主题，对照解读，可以了解到需要提交的材料和办理流程、办理时限等相关内容。具体办理途径有两种：一是线上办理，市民朋友可以通过湖北政务网鄂州专区，点击办理主题，通过统一的身份认证平台，进行登录上传相关资料，点击提交即可。二是线下办理，按照湖北政务服务网上的办事指南，准备好相关资料，到政务服务大厅，由专窗工作人员通过统一受理平台，录入相关资料。为了方便群众，我们大厅开设了邮政快递窗口，可以按照市民朋友们提供的联系方式办理有关证照的邮递。如果您在办理事项的过程中有任何咨询的事项或问题，可以通过12345热线或者我们的工作咨询电话或者现场到大厅，我们将全程为您当好“一事联办”事项的店小二。
主持人：谢谢您的介绍。刚刚您也提到了咱们的一些老年朋友运用智能技术处理问题非常的困难，目前咱们的政务服务大厅是怎样处理这个问题的呢？
金志刚：正如主持人所讲到的，现在有很多老年群众办事确实有很多不便，有的不会使用相应的设施设备，我们主要通过7个方面措施来解决老年群众办事需求。1、“微笑服务”。加强对窗口工作人员遵章守纪情况、服务态度、办事效率、办结时限、一次性告知等各个方面的严格要求和管理，落实好温馨服务、微笑服务、礼貌待人要求，增强窗口人员服务意识。2、“一证通行”。针对老年人进入政务服务大厅不会使用手机扫码或未申请健康码问题，只需老年人携带身份证或其他有效身份证明，由保安测温并登记信息后放行，由导办人员使用老年人身份证帮助取号，并交由引导人员带至业务办理区域。3、“一站服务”。在市政务服务大厅显眼位置张贴“提供老年人关爱服务”提示标牌，在市政务服务大厅入口总咨询台和各功能服务区安排专人提供老年人引导、咨询服务，对应服务区导办人员帮助老年人取号，指导协助填写相关表格。如老年人有其它需要（如老花镜、轮椅、拐杖等）,由大厅志愿服务站及时提供。4、“一窗受理”。在市政务服务大厅7个功能服务区域各设置了1个老年人关爱窗口，老年人关爱窗口服务人员为老年人提供简单便捷的业务办理流程。若需要老年人使用网上服务（网上实名认证、电子签名、网上申报、网上支付等），会根据老年人实际情况，采取线下办理、协助办理等方式帮助老年人办理。因特殊情况老年人不能自主办理的，窗口服务人员会主动为其申请帮办代办服务，转交帮办代办专窗工作人员为其办理。5、“潮汐窗口”。分析统计各窗口办事流量，在办事高峰期，如启用一楼民生服务区备用窗口，使公交卡、天然气缴费窗口由1个增加到3个，有效解决了老年人缴费排队问题。6、保留现金缴费方式。协调水、电、气、公交卡、邮政快递等民生收费窗口，保留现金收费方式，方便老年人缴费。7、畅通服务沟通渠道。强化问题导向和需求导向，畅通老年人政务服务信息交互渠道，12345政务服务热线广泛收集老年人在运用智能技术方面遇到的问题难点、意见建议，在规定时间内快速回应老年人关切问题，不断做实做细、推进完善老年人便捷化服务的各项工作。
主持人：谢谢金书记，通过咱们的一些工作让咱们的老年朋友享受到了办事的便捷和便利。谢谢您的介绍。
市人防办亲民热线上线文字整理
市人防办上线嘉宾：
二级调研员 徐继武
工程科科长 张焱明
审批科科长 方远志
时间：2021年4月28日
主题：优化营商环境，提升服务水平
一、主持人：人防办从事的是国防工作，老百姓对人防办的职能职责不是很熟悉。人防办主要有哪些职能职责？
徐继武：听众朋友好！我在与市民平时接触中，也感到许多市民包括我们有的机关干部对人防办的职责职能不是很清楚。人防办是市政府和军分区双重领导下的人防行政管理工作部门。人防办作为政府工作部门，从事的是与国防相关的工作。人防办的职能职责概括起来就是12个字：“战时防空、平时服务、应急救援”。和平时期主要承担三项职能：
（一）依法加强人民防空工程建设。指导和督促城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，不断提高城市防护能力。我们市是国家三类人防重点城市，按照近期工作目标，人防工程面积要达到城市人口人均1平方米。
（二）依法加强指挥通信建设，包括人防地面指挥中心、地下基本指挥所、报警系统建设，提高综合保障能力和遂行任务能力。
（三）依法推进人防平战结合利用。充分利用人防战备资源，为平时防灾救灾、紧急救援提供指挥平台，发挥“平时防灾、战时防空”的职能作用。
二、主持人：今年以来，市人防办围绕职责职能主要做了哪些工作？
徐继武：今年来，市人防办全面推进人防工程、指挥通信、平战结合、执法能力等方面的建设，努力实现人防建设与城市建设相融合，与经济建设相协调，不断提升战备应急能力和综合保障能力。全市建成防空地下室面积达XX万平方米，在建防空地下室面积XX万平方米，投资8800万元的人防指挥工程正在建设之中；警报鸣放覆盖率和鸣响率均为100%；优化营商环境工作不断推进，人防行政审批事项网办率达100%，市民满意度在不断提升，人防工作在服务经济、服务民生方面取得新突破。
三、主持人：刚才，徐调研员把今年的一些主要工作情况包括亮点作了介绍，我市正在深化行政审批制度改革和放管服改革，大力优化营商环境，人防办在这方面具体做了哪些工作？
徐继武：市人防办以深化工程建设项目审批制度改革为重点，在简化工作流程、改进服务方式、减少审批环节、提高服务效能上下功夫，扎实开展优化营商环境工作。
一是大力推行“一窗通办”、“一事联办”。积极加强与住建、自然资源和规划等部门协调配合，建立联审联批机制，实现所有审批事项由窗口受理，实行网上受理、网上审核、网上办结。实现了“一家牵头、并联审批、成果共享、限时办结”。
二是精简审批事项。进一步简化材料，缩短时间，受理防空地下室审批材料由原来的12项减至7项，受理易地建设审批材料由11项减至6项，审批环节由5个减至2个，时限由5个工作日减至2个工作日，材料齐全的情况下，一般在1个工作日内办结，有的立等可取，1个小时就可办结。
三是不断改善人防监管方式。全面开展“双随机一公开”监督检查，努力减轻企业负担。
四是主动服务重点项目重点企业。与重点项目和重点企业建立预约沟通机制，办领导和业务科室人员主动到项目现场，就人防工程建设进行面对面的指导。
四、主持人：服务企业改进作风永远在路上。下一步，人防部门还将采取哪些举措推进营商环境的进一步优化？请您介绍一下这方面的情况。
徐继武：优化营商环境没有止境，对标对表武汉、南京等先进城市的作法，自加压力，要让企业满意、让群众满意，人防部门还有很多工作要做。
一是思想上要高度重视。发扬“有呼必应、无事不扰”的店小二精神，为企业和群众提供优质服务。
二是进一步压缩审批流程，优化规范内部审批机制，能合则合、能减则减，严格落实“一网通办”“即来即办”“最多跑一次”要求优化所有审批流程。
三是实行“容缺办理”服务。对于有利于企业有利于群众的服务事项，在法规允许的情况下最大限度为他们提供便利。对基本条件具备，主要申报材料齐全且符合法定条件的审批事项，实行容缺办理。
四是积极参与“多规合一”、“多审合一”、“多验合一”改革。人防作为工程建设审批的一个环节，积极参与到各项改革之中，最大限度地减手续、减程序、减环节、减时限，提高审批效能。
五是转变服务方式。变坐等审批为事前主动上门服务，将审批服务的关口前移，帮助建设单位解决人防审批和建设过程中的具体问题。
五、主持人：通过徐调研员的介绍，对推进服务优化营商环境有了进一步了解。刚才，您也提到修建了很多防空地下室，我们市民朋友就有疑问，城市新建民用建筑为什么要建防空地下室？
徐继武：《中华人民共和国人民防空法》规定：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。现代空袭武器很先进，防空地下室能起到防空袭作用吗？包括有的干部平时在交流过程中提出类似问题，实际上这里存在误区。
防空地下室，从字面解读，就知道主要作用是防空袭、保安全的。现代战争的主要作战样式是空袭。没错，结合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毁能力，保存战争潜力和有生力量的需要。人防工程既有指挥工程，也有市民藏身掩蔽的地下室，还有医疗救护、物资储备的场所。一旦敌人实施突然袭击，小区居民及附近群众可以迅速就近掩蔽，从而大大减少伤亡损失。同时，防空地下室能利用上层建筑物的防护能力，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降都有较好的防护效果。此外，防空地下室还可以成为城市防卫作战工程保障的重要补充，对夺取城市防空袭斗争和城市防卫作战的胜利，都将起到重要作用。
六、主持人：有一位听众朋友拨打热线电话，我们来请进这位打进电话的朋友。
听众朋友：我想跟人防领导沟通询问一下，世界不太平，台湾的民进党搞台独，西方敌对势力亡我之心不死，美国霸权对我们国家耿耿于怀，我们周边并不安全，一旦发生战争，我们鄂州市人防准备得怎么样，能不能保证人民群众安全转移。
徐继武：这位朋友问的问题很好，说明你很关心人防，也关心国家建设。人民防空是三结合防护体系的一部分，是保障人民生命安全的最后屏障，在战时将会发挥重要作用。我们一是正在加紧指挥场所建设，抓紧做好通信保障工作，不断提高指挥通信能力；二是我们正在进行防空地下室和疏散基地的建设，一旦发生战争，部分市民可就地掩蔽，部分市民转移到安全的地域；三是加强防空应急队伍建设，平时按照防空袭方案加强演练，一旦发生空袭，能迅速抢修水、电、气等民生设施，保障城市的正常生活与运转。
七、主持人：刚才，徐调研员就人防工程的重要作用作了比较详细的解答，在这里，我们想谈一下防空警报方面的问题，每年到了十月份我市拉响防空警报，怎样辨别防空警报信号规则，您能不能把这方面工作给大家简要介绍一下。
徐继武：每年10月23日是鄂州市防空警报鸣放日。为什么要开展试鸣活动呢，战争往往是突发的，平时不做好准备，战时就会引起市民的恐慌。
和平时期每年试鸣防空警报，其目的是有效检验人防警报系统的性能，提高人防快速反应能力。同时每年结合警报试鸣，组织干部、学生或居民开展防空演练，增强人民群众的国防观念和人防意识，掌握一定的自救互救防护技能。
警报鸣放的信号分三种：1、预先警报。鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟。这种警报是预先告知市民，敌人可能对城市进行空袭，告诫人们提前做好防空袭的各种准备；2、空袭警报。鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。这种警报是在敌机或其他空袭兵器主要是导弹已经临近城市上空，空袭行动即将或已经开始时施放的，通知人们迅速采取疏散、掩蔽等防护措施，以防止遭受空袭；3、解除警报。连续鸣响一长声，时间3分钟。这种警报是告知人们空袭情况已经解除，可以按照防空袭计划进行清理和消除空袭后果的工作，同时可以恢复城市的正常生产和生活。
主持人：节目的最后，有请徐主任跟大家交流一下。
徐继武：习总书记指出：人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。愿您关心人防、支持人防、建设人防，让人民防空成为你生命安全的坚强保障。
