倾听百姓呼声，为民排忧解难。2020年，“亲民热线”“12345”市长热线开展联合上线直播节目。

10月14日上午9点—10点，市城市管理执法委员会副主任胡钟文将参加“亲民热线”“12345”市长热线联合上线直播节目，围绕整体推进社区改造，共同建设美好家园等相关内容倾听您的意见和建议。

FM94.0鄂州新闻综合广播、云上鄂州、鄂州融媒微信公众号、鄂州新闻网同步广播、网络视频直播。欢迎大家收听收看并拨打热线电话12345、3352110踊跃参与，反映问题，发表见解，网络互动模式为在云上鄂州或鄂州融媒微信公众号互动留言。

整体推进社区改造  共同建设美好家园

——市城管执法委上线实录

胡钟文：市城管委党组成员、副主任

邵国齐：市城管委综合执法科负责人

邓立军：市城管委公共空间秩序管理科负责人

刘泽清：市城管委基础设施建设科负责人

汪泽炎：“40工程”项目设计总监   

肖安 ：“40工程”EPC总承包中建三局项目部工程师

热线群众1：我是西山街办石山社区然梦园小区居民，正如刚才这位城管委领导所说的，我们小区的停车问题时来已久，想请西山街办和城管委的领导到我们小区实地看一下，看如何缓解。

胡钟文：这位朋友，你说的这个小区我去过几次，这个小区其实属于品质相对比较好的小区，里面停车的问题与当初楼盘设计有关，不仅是你们小区有这样的问题，现在全国老旧小区普遍存在停车难问题，包括我们起初也很纠结，国家相关部门对小区的绿化有要求，开发商对楼房建设也有自己的考虑，我们40工程主要做法是征求大家意见，征求社区和党员群众代表的建议想法，使大家形成一致意见后开始，确定是拆破旧花坛做停车位，还是改造停车位做绿化，如果社区或业委会没有把两个点平衡好，就会影响后面的改造，我们这次“40工程”主要是社区公共部分，对于像您这样的有物业管理的小区，要积极联合业委会，协调物业单位发挥应有的职能，去推动解决。

热线群众2：我想反映明堂体育场北门被店铺长期占用，影响居民使用和安全。

胡钟文：体育场作为公共文化设施，由体育馆主管部门出面协调处理，他有责任有义务把公共空间还给群众，无论从消防安全的角度，从公众活动需要的角度都不应该封。据我了解体育场的门被占用时间已经很久了，从职责的角度我们没有权利，从为人民服务的角度我们可以协调协助，首先要调查是否改变房屋主体结构，是否属于违法建设，如果认定是违建，我们可以执法处理，如果是按规划审批的，那么这个区域是什么功能就是什么功能，是老百姓的空间就应该还给老百姓。

热线群众3：我们之前反映过，关于凤凰路电信小区有规划的院墙拆后未恢复，导致治安问题频发，希望40工程社区和业委会尽快解决。

胡钟文：这位朋友你好，有规划的院墙拆除要根据具体情况具体分析，首先拆并整合也是这次“40工程”的一个亮点，拆并整合的目的是贯彻“窄马路、密路网”的道路布局理念，打通社区交通微循环。比如在滨湖社区将原来多达70余个院子打通变成大片区，优化道路资源配置，老百姓几分钟就可以走到万联广场和湖边，享受公共服务空间，提高了大小车辆、行人的交通出行效率，极大缓解了非机动车对城市交通路网的栓塞影响，确保消防通道畅通。同时，我们每一个改造都经过社区和党员群众代表签字同意的，电信小区主要是打通交通微循环，根据群众意愿，部分有规划的院墙也可以征收拆除。

热线群众4：我想反映的是在百子畈正街学校周边停车位施划不合理，上下班时间造成交通拥堵，也有安全隐患，建议把剩余的停车位也撤除，还路于民。

胡钟文：这个问题上一次提出的时候，据反馈已经取消了一些，保留了几个停车位。文明城、卫生城的创建对停车要求比较高，要求是应划尽划，目前据不完全统计，有4万个停车位，百子正街附近的居民也有很多停车需求，我们是按照实际需求来执行，鉴于这位听众反映的问题，我们会核实情况，回去后联系市政设施管理处把影响交通安全的停车位撤除。

主持人：在“40工程”建设过程中，我们还有那些难处呢？

胡钟文：正如刚刚几位热心观众提出的问题，我们在建设过程中的确有一些困惑。

（一）有限的改造资金难以满足所有的群众需求（心有余而力不足）

老旧小区改造项目不同于新建工程，它的特殊性在于，老旧小区改造实质上一项更新改造类工程，设计范围广、类别多，每个环节环环相扣，群众需求随着工程推进不断增多，有限的资金无法满足。征求意见时没什么意见，随着工程开展，群众想要改造得更好，需求越来越多，但我们不能突破资金总额。

（二）改造过程中与许多法规规范有冲突（难以取舍）

城市小区中停车位、绿化率等在相关法规规范中都有严格指标要求。初步统计，我市许多老旧小区原有人均建设用地在50㎡/人以下，与中等城市80-100㎡/人标准相差甚远，无形中老旧社区人口密度过大、建筑密度过高、公共空间严重不足、绿化严重缺失、停车难等问题突出。“40工程”到底是先解决停车难问题还是解决绿地不足问题，在规划设计阶段就难以取舍。

（三）建设过程中与其他工程存在矛盾（些许无奈）

“40工程”覆盖面大、耗时长，整体推进的同时，各社区（小区）改造完工时间不一样，与其他城市公共基础设施建设工程施工面存在重复交叉情况，施工工艺规范有差别，施工时序难统一，导致有重复开挖，二次施工等现象。

（四）缺少明确的技术标准和改造规范（土方法解决大问题）

老旧社区改造在推进的过程中有些问题没有定性的标准，无法可依。比如：哪些公用设施需要重建，哪些需要完善；老旧住宅加装电梯实施起来困难重重；建成区、城乡结合部、城中村怎么分类改造；改造后的质量标准如何界定；以致在开展民意调查后，反复变更设计图纸，造成的资源浪费，影响改造效果。

“40工程”老旧社区整治改造工程从开工到现在即将刹尾，在座的是全过程参与者，很多市民朋友都十分关注这个事情，其中的酸甜苦辣，我们都亲身经历，深有体会，回过头来看“40工程”，我们有三个没想到。

（一）领导是如此关心重视没想到。

1、2018年市政府把这项工程列入政府工作报告，这是政府自加压力，主动接受群众监督的一种表现，特别是我们“40工程”是整体式的改造，这种必须要做而且要做好的勇气就是对这项工作重视的体现。

2、市级领导、分管领导坚持每月调度，现场调研，排难解惑。领导们亲力亲为，把群众的事当做天大的事来抓，有些重要节点方案亲自审定，在工程建设投诉高峰时期，他们安慰我们，激励我们度过工程阵痛期。

3、把老旧社区整治改造与城市基层综合治理结合起来，领导社会治理意识超前，远见卓识，为改善群众的生活环境想尽一切办法。

（二）群众是如此热心参与没想到

1、比如在现场踏勘时，群众代表知无不言，言无不尽，介绍现场环境情况，每个社区都聘请党员群众代表参与项目建设。

2、征求意见时，据理力争，旁征博引，根据自己的生活经验提出意见建议，每份设计党员群众代表都要签阅，工程完工要签字认可。

3、施工监督中，党员群众代表尽职尽责，丝毫不马虎，桂花园社区的几名老党员，每天从早上7点到晚上7点，无论刮风还是下雨，都跟现场管理人员一起监督施工。

（三）部门是如此支持配合没想到

1、水电气部门的不计成本的配合，顾大局，识大体，我们改造到哪里，水电气迁改就到哪里。

2、社区、街办专人专班全过程服务，他们也抓住这个平台机遇，为群众解决实际问题。拉近了干群关系。

3、相关部门为“40工程”开放绿色通道服务，大家的事大家办，合作办，如住建、公安交警、财政、发改、交通、园林、环卫、设施等，随叫随到，随到随办。

没有哪个工程能像“40工程”这样能做到上下如此共识，通办合作。正因如此，“40工程”才能顺利进行并按时间节点扎实推进取得今天的成效。同时也说明了“40工程”体现了民事民评、民事民议、民事民决的以人民中心的指导思想，是紧民心、固基层、强根基的民生工程，惠民工程。“40工程”作为工程今年可能收官，但党和政府为人民服务的工程只有起点没有终点。

尊敬的听众朋友们，“40工程”悄悄地改变我们的城市面貌的同时，也正在逐步实现共建共治共享的社会治理格局，这离不开领导们的关心指导和群众的支持理解，虽然这两年我们取得了一些成效，但与市委市政府要求和人民群众的期盼相比还有差距，今天几位热心听众的意见建议我都一一记录了下来，属于城管委职责范围内的，我们将不折不扣跟踪落实，不在城管委职责范围的，我们会实事求是向上级或相关部门反馈，并配合处理好有关工作，一定使您的诉求得到满意的答复，我们将坚持人民至上，以实干为要，不断提高解决实际问题能力，更好肩负起新时代的职责和使命。