关于鄂州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告（摘要）

——2020年1月5日在鄂州市第八届人民代表大会第四次会议上

鄂州市发展和改革委员会  

   

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况 

（一）经济发展稳健前行。主要指标稳中向好。预计全年地区生产总值增长8%；固定资产投资增长11.5%；规模以上工业增加值增长7.6%；地方一般公共预算收入增长3.7%；社会消费品零售总额增长10.8%。经济发展速度进入全省第一方阵。全面小康指数进入全国地级市百强，位列全省第4。 

（二）三城建设初显成效。10平方公里航空物流产业园项目顺利进入国家发改委和财政部PPP项目库，即将开工建设。临空经济区基础设施建设全面启动，燕矶、杨叶安置小区一期工程建成，安置房分配工作有序推进；国家大科学装置中科院精密测量科学实验设施落户我市，并获国家发改委立项。国家网络安全重点企业软通科技落户梧桐湖。PET-CT取得国家生产许可证，并获全国互联网创新创业大赛金奖，钙钛矿太阳能电池荣获第47届日内瓦国际发明展金奖；生态城深入推进。 

（三）转型发展基础夯实。市级重点建设项目完成投资321.2亿元，中省资金争取再创新高，发改系统累计争取到位中省各类资金35.9亿元，是去年同期的4.7倍。供给侧结构性改革深入推进，清理整治模具钢企业29家。鄂钢智慧钢厂建设全面实施，国内首个钢铁智能化经营管控系统整体上线成功。新兴产业培育壮大，一批光电子信息、新能源新材料等新兴产业项目落户鄂州。苏宁云商、华中万吨冷链港一期等项目竣工投产。我市成功入选第二批“中国快递示范城市”。 

（四）发展内生动力增强。武鄂共建共享发展格局初步形成。武汉地铁11号线葛店段开工，我市成为第一个融入武汉通勤化轨道交通网的城市，也是省内首个建设地铁的地级市。葛店开发区和临空经济区率先实现固话与武汉同网同号。落实减税降费政策，减税9.4亿元，降低企业用电成本6000万元，减轻用人单位社保负担1.3亿元。“放管服”改革深入推进。 

（五）长江大保护工作卓有成效。强力推进长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措，做好生态修复、环境保护和绿色发展三篇文章。开展长江岸线整治，一级保护区绿化已全部完成。全力推进中央和省环保督察问题整改，已基本完成59项整改任务。绿色发展取得积极进展。鄂钢集团投资近46亿元，实施绿色智慧城市钢厂改造。鄂州电厂三期建成投产。投资40亿元的葛店大健康产业园已启动建设。 

（六）城乡融合发展步伐加快。全国文明城市创建排名实现再进位。启动市群艺馆新馆改扩建工程。马鞍山路、孙权大道及地下综合管廊、东洋澜湖湿地公园二期等市政工程稳步推进。农厕改造完成率全省领先。 

（七）社会民生持续改善。实现13202名贫困人口脱贫，5个贫困村出列，贫困发生率降至0.019%。实现新增城镇就业2.3万人，城镇登记失业率为2.28%。实施援企稳岗政策，稳定岗位38439个。新改扩建农村幼儿园7所，完成市一幼整体改造工程，育才中学竣工并投入使用，西山小学迁建完成。确定市中心医院、市中医医院、鄂钢医院、鄂州二医院等4家医院为抗癌药物定点使用医院。启动实施澜湖、考棚社区“互联网+居家养老”试点工作。 

二、2020年国民经济和社会发展的主要预期目标和措施 

2020年我市经济和社会发展工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持以“三城一化”建设为主抓手，加快推动城乡融合高质量发展，着力打造综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 

为确保以上目标的顺利实现，我们将重点抓好以下几个方面的工作： 

（一）着力抓项目稳投资，促进经济平稳运行。继续实施“百企百亿技改工程”，实现工业技改投资增长13%以上，加快引进战略性新兴产业项目，推动投资结构持续优化。加强重点项目支撑。合理配置城乡土地资源，缓解建设用地供需矛盾。 

（二）着力补齐民生短板，提升群众获得感、幸福感。巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。千方百计稳定就业。努力遏制拖欠农民工工资问题。加强就业领域重点风险监测、排查，有效应对失业和裁员风险。加大公共服务供给。加快农村中小学标准化及普惠性幼儿园建设。基本完成长江职院新校区建设。积极推进市儿童医院建设，统筹谋划鄂州市中心医院临空经济区新医院、市危急重症救治五大中心建设。提升社会保障能力。 

（三）着力培育新动能，提升产业层次水平。启动红莲湖大数据云计算产业园建设，力争鄂州工业互联网二级节点建成投入使用。突破性发展生产性服务业，加速推动服务业与“互联网+”、制造业的深度融合。深入挖掘拓展“农业+”功能，发展农业新业态。稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革。 

（四）着力完善功能设施，增强发展承载能力。加快东洋澜湖湿地公园二期、樊口公园、葛店文体公园等生态园林景观工程。加强智慧城市建设，确保通过国家卫生城市复核。加强基层治理服务能力建设，推进33个城市社区党群服务中心升级改造。启动智能化公交建设。

（五）着力深化改革开放，不断激活发展潜能。全面启动10平方公里航空物流产业园PPP项目，初步构建“一港五区”发展骨架。创新海关监管模式，推广国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。推进武鄂协同一体化发展。营造国际化营商环境。防范重点领域风险。 

（六）着力改善生态环境，建设美丽田园鄂州。深入实施长江大保护九大行动和十大标志性战役。加快实施精准灭荒、长江沿岸造林、河湖“清四乱”等生态修复工程。继续实施“蓝天保卫战”，加强水污染防治，推进土壤污染治理。加快推进美丽乡村建设，提升农村基础设施水平，推进“四好”农村公路、农村物流配送网建设。 

（七）科学编制“十四五”规划，谋划高质量发展蓝图。扎实做好“十三五”规划实施的总结评估，统筹推进市“十四五”规划纲要、空间规划、专项规划和区域规划编制工作。