“撑着油纸伞，独自彷徨在悠长、悠长又寂寥的雨巷……”诗人戴望舒的名篇《雨巷》，描写的就是一条背街小巷。背街小巷，是乡愁的承载地，是群众幸福感的最直接体现。它犹如城市的“毛细血管”，关乎城市的“里子”。然而，有些背街小巷路面坑洼不平、车辆乱停乱放、小摊贩占道经营，其不畅，成了周边居民出行的痛。

如何破解群众的难点堵点痛点？今年，鄂城区创新方式，探索以“巷长制”为基础的精细化城市管理模式，攻克主城区背街小巷治理难题，全力为市民营造干净美丽、舒适便利的生活环境，让城市每一处角落都彰显文明。

微“整形”--令小巷焕颜新生

鄂州的背街小巷，多集中在老城区。由于建成时间早，普遍存在路面破损、公共秩序乱、环境卫生差等诸多问题，成为文明创建的“短板”。

吴都社区江家巷长千米，周边分布着1所小学、2家医院和1个菜市场，沿路商户100多家，常住人口3万余人，是孩子上学和居民上班、买菜、看病的必经之路。一个“乱”字，是这里曾经的写照。巷外，车难进；巷内，脏乱差。“每天送孩子上学，这条巷子被菜贩和早餐摊占道而堵得水泄不通。”家住吴都小学附近的李女士回忆起过去的日子，仍一脸无奈。“经络血管”不通，背街小巷的病如何治？借助创建全国文明城市的东风，我市投入资金，对江家巷进行了综合整治。清理占道经营，实施基础设施改造。“微创”手术后，这里的路平了、道宽了、路灯也亮了。

“我在这里住了30年，过去是晴天灰雨天泥，一不小心还会摔个大跟头。”踩在沥青路上，周青松老人高兴地说，“现在晚上出来散步也不怕摸黑、摔跤了。”东塔街美食一条街，油污遍地，周边居民出行常被滑倒。在相关部门与凤凰街道联合执法下，业主们陆续安装了油烟净化器。在此居住多年的柯云燕激动不已：“现在终于不怕油烟熏，可以开窗透气了。”

绣花功--让环境美而不同

背街小巷改造工程虽不大，却是改善群众生活环境的重要民生工程。今年，主城12条背街小巷，在创建全国文明城市的春风里“穿新装”“换颜”。民福路洗车修理一条街，路面污水横流，人行道彩砖破损严重。今年9月，“40工程”指挥部对该路段进行改造，路面和人行道改头换面，干净许多。

小南门巷内，古色古香的巷景，色调一致，门店招牌大小统一，曾经有多年油烟顽疾的巷道，摇身一变成了美食巷，亮出了美食新名片。原来，开车经过熊家巷时，小车总会“颠几下”，如今经过整治提升，颠簸现象已消失。背街小巷道路品质提升，刷新了城市“颜值”。

在莲花山后门巷道内，“草儿绿，花儿香，环境优美人健康……”绿化带内开满了“讲文明、爱护环境”五颜六色的“文明之花”。这些花状提示牌有的设计别致，有的语言活泼幽默，在传播公益文明的同时，也成了小巷一道亮丽的风景。

脚下是平整干净的柏油马路，沿路可见赏心悦目的花草树木，墙上有丰富的法制教育内容，老党员张爱荣坐在楼下的门口，惬意地与邻里互道家常。背街小巷环境“大变样”，如何将这舒适的生活空间，更好地维持下去？鄂城区创新管理模式，将精细化管理作为重心，从“提颜值”到“保颜值”，用绣花功夫抓好城市管理。

该区制定出台《鄂城区城区背街小巷巷长责任制实施方案》，探索在全区实施城区社区背街小巷巷长责任制。“巷长”由区直部门一名干部担任，负责和协调街办、社区和相关职能部门对照全国文明城市测评标准，监管参与背街小巷的环境保洁、创建宣传、绿化养护等，消灭创建盲区死角。实现每条背街小巷宣传氛围、基础实施、公共秩序、文明风尚“四达标”。

巷长制--带居民触摸幸福

实施“巷长制”，不仅是创建全国文明城市的重要举措，也是对城市居民环境诉求的积极回应。

城区33个社区103条背街小巷，按照“三级包保责任制”配备人员力量，即区直部门一名干部任巷长，一名街办督导员、一名城管队员、一名社区“两委”和一名网格员，做到“巷巷有人管、事事有人问”，形成治理合力。“巷长”主要做统筹协调、联络督促的工作，起穿针引线的作用，是解决问题的前“台”。

“15号店铺门前垃圾箱较脏”“小巷内人行道彩砖缝隙里有烟头”“流动菜贩占道经营”……观澜巷“巷长”缪文兵的巡查记录本里，详细记录着每天巡查时所发现的各类问题。缪文兵是区司法局局长，他负责观澜巷和观澜南巷两条背街小巷。每天，他都会在早晚高峰时期巡查路面。巡查时，缪文兵一手拿巡查记录本，一手提扫帚。看到地上有烟头、纸屑等杂物，他会拾起来扔进垃圾箱；门店店主要忙于生意时，他就帮着清扫人行道。绝大多数情况下，他只用动动嘴，督促店主们管理好门前的“一亩三分地”。对多次劝导未改的，他便记在巡查本上，督促城管队员来执法管理。对自己的这份“权力”，缪文兵这样幽默形容，“上管天，下管地，中间管空气，还管网格和绿地。”

观澜巷周边分布着1所中学和4个居民小区，人流量较大。缪文兵告诉记者，这条巷子的“难点”是流动菜贩特别多。他最近在逐家逐户上门，跟门店店主沟通，让店主腾出“一小地”，让菜贩进店售卖，店主适当收点费，让店主和菜贩实现双赢。走访中，一门店店主刘先生主动站出来，提出要让菜摊免费进店售卖，他说：“鄂州正在创建全国文明城市，作为城市的一份子，我深感自豪，应为城市出一份力。”记者放眼望去，这条宽约4米、长约600米的小巷地面干净整洁；小巷两侧是老旧居民房屋的墙面，偶尔能发现已被人清理掉的“牛皮癣”痕迹。巷道上，印有社会主义核心价值观的宣传栏随处可见。缪文兵琢磨着，管好这条巷，还要把这条巷打造得有特色。他充分发挥司法部门职能优势，与社区一起，在观澜南巷，以道路两旁的展板打造“法治一条街”，以短言警句为主要形式，内容涵盖宪法、综治维稳、扫黑除恶等方面，让居民在潜移默化中接受法治文化熏陶。“这条巷道以前堆满了垃圾，一到夏天气味难闻。现在很干净，也很安静，还有文化气息，让人感觉很舒服。”路旁的居民张晓米说。

如今的鄂州，在巷长和社区、居民共治下，干净、整洁、宽敞。走在巷子里，居民不再步履匆匆埋头赶路，而是放缓脚步，深吸一口气，静静地感受这深巷里点滴的别样精彩。

将身边每一处空间都打磨成精致的风景，其实质是提升市民生活品质。把每一条整治好的背街小巷保持好，让市民享受到更美更优的生活环境，这正是在顺应市民的诉求和对更好更美幸福生活的向往。鄂城区通过“巷长制”三级包保的社区治理模式，在社会治理中解决民生，化解民忧，实现民愿，全力打造共建共治共享的社区治理格局。

时下，鄂城区将文明城市创建作为“一把手工程”，将“巷长制”的推进与区级文明单位评选和区年度目标考核挂钩，建立健全长效管理机制和考核机制，使文明创建常态化、制度化，让更多的老百姓在这个过程中触摸幸福，提升获得感。

鄂州市融媒体中心记者：戴静

责任编辑：邱菁