山高愈前行，梦好起宏图。

2019年，是鄂州深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神的行动年，也是打好三大攻坚战的关键年、嵌入全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局的窗口期、鄂州城乡融合高质量发展的突破期。

“干部作风决定鄂州生死。”春节刚过，按照中央、省委决策部署，一场聚焦全市党员干部队伍作风积弊的作风建设动员会，吹响我市作风建设三年行动号角。

三年看头年。聚焦“三不”“四客”向形式主义、官僚主义新动向亮剑，“治庸、提能、问效”，要“治”出奋进状态、干事气场，“提”出专业素养、专业能力，“问”出担当作为的干部队伍、风清气正的政治生态。

从春转秋，作风建设“启动年”已过半，作风之问，效达几层？

真抓实干，唤得清风拂面

近日，鄂州经济“半年考”成绩张榜——

地区生产总值增速全省第二、农业增加值增长全省第一、规上工业增加值稳居全省第一方阵、高新技术产业增加值增速居全省第四、固定资产投资增长10%、工业技改投资增长高于全省平均水平1.2个百分点……

透视答卷，绝大多数指标实现“双过半”，系列数据凸显鄂州经济活力和发展潜力。

投资持续扩大，财政金融稳健，招商引资实现重大突破——

开工亿元以上项目36个，成功引进10亿元以上项目9个，其中投资120亿元三安光电半导体项目，实现鄂州百亿级光电子信息产业单体项目的突破。

28个重点项目集中推进。鄂州机场正由水系治理转入场道施工，全球最大的锂离子电池正极材料生产基地、全球首个大规模基于第三代半导体的光电芯片项目先后开工，在建工程总投资额达300亿元以上，创建市以来最高峰。

发展是一场接力跑，一篙松劲退千寻。

保持经济建设加速度成绩的背后没有秘笈。

发展的背后是项目，项目的背后是环境，环境的背后是干部，干部的背后是作风。

“要坚持‘以发展论英雄，以项目论高低’的导向，坚定不移以第一力度抓好第一要务，坚定不移把有效投资作为主抓手，坚定不移把项目建设作为经济工作的主战场，以燃烧状态、奔跑状态、战斗姿态推动项目建设形成比学赶超热潮，奋力谱写鄂州城乡融合高质量发展新篇章。”6月29日，全市作风建设工作推进会上，市委书记王立的讲话言犹在耳。

行有方向，做有遵循。以争当全省“五个示范”为目标，党员干部群众奋力克服各种不利因素。

三伏天，酷热挡不住各地项目建设的“速度与激情”。

在全市第一、二季度项目拉练现场，走一路，看一路，议一路，比一路。看到的是发展实绩，拉的是项目，练的是作风，比拼的是营商环境。

全市各地抢机遇、优环境、挖潜力，在作风建设“启动年”努力绘出一幅高质量发展的精彩画卷。

“一个月开了六七次项目现场推进协调会，每周召开项目督办会。”从葛店开发区管委会副主任万兴平的工作笔记本上，忙碌可窥一斑。

三安光电项目签约，葛店开发区成立项目作战专班，以不到一个月的时间完成。后续跟进每月一报告、一总结，快速有序推进项目开工建设。

鄂城区发扬“跟我干、我来干、一线干、比着干”的“四干”作风，推进湖北国际物流核心枢纽项目建设，打造了解决“天下第一难”——土地征迁的“鄂州样本”。

华容区以党建为引领，持续做好红色引领、红色质检、红色头雁、红色故事、红色资金5篇红色文章，着力解决“怕拖推躲虚庸懒散”等突出问题。

梁子湖区实施乡村振兴项目拉练推动作风转变，乡镇干部为推进工作开展夜访、夜学、夜谈、夜议。

目之所及，个个洋溢着比学赶超、争先创优的浓厚氛围，处处澎湃着凝心聚力抓发展的比拼激情。

从项目到民生，“40工程”绘就“旧改”新样本。中心城区40个老旧社区改造升级，7万余户居民受惠。鄂州正致力打造老旧小区改造工作的样板城市，为全国提供经验。

城区空气优良天数比例达80.4%,百里长港旖旎风光重现，长江岸线修眉换颜。

风成于上，俗形于下。

唯有担当，方能勇毅笃行、蹄疾步稳。

抓深抓细，扭住问题不松手

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

老城区江边武昌门丁字路口，一侧非机动车道和人行道被某房地产公司用墙“框”了起来，人挤人、车挤人，一直挤了9年，始终没有解决。

某些干部特别是窗口部门、执法机关和基层单位这些直接面对群众的工作人员，“门难进、脸难看”的习气收敛起来，看似笑脸迎人、热情接待，可“事难办”，“表面热乎乎，内心冷冰冰”。

某些干部官味太足，调查研究不直奔现场、不直达一线、不直击点位，热衷于搞扎堆式、作秀式、盆景式调研。既不解决实际问题，又增加基层负担，引起群众反感。

鄂州行政版图不大、外来人口不多，人际关系比较紧密，是典型的“熟人社会”。遇事找熟人、办事靠熟人，成了干部群众的一个优先选择，不少干部在所谓的要人、名人、能人面前直不起腰。

有人把“为官不易”“干的越多，错的越多”挂在嘴边，有的合己利就执行，反之就不执行或打折扣，使得转作风成了应景之作。

“四风”问题“看似新表现，实则老问题”，看似表现各异，实则还是群众观念淡薄，没有站在密切联系群众是关乎党的生死存亡的高度来认识作风问题。

“鄂州县域规模、市级架构，领导干部资源与周边地市相当，这本是我们的优势所在，但因为干部作风问题，长处变成了短板。”2月14日，全市作风建设大会上，市委书记王立旗帜鲜明地提出“干部作风决定鄂州的生与死”，把作风建设摆在关乎鄂州发展快慢、生死存亡的高度。

“省委提出‘一芯两带三区’区域和产业发展战略，深入嵌入这一战略，对干部作风特别是创新思维和专业精神提出了更高要求。如果干部都成为只想当官不想干事的‘站客’、只当瞄匠不当工匠的‘看客’、自己不干背后议论的‘说客’、把岗位当跳板的‘过客’，在重要发展机遇面前‘不敢为、不想为、不会为’，鄂州就会错失战略机遇、推动高质量发展的重要窗口期，我们就会成为历史的罪人。”

“治庸、提能、问效”面对的不是某个人、某个单位、某种现象，而是要与鄂州整个干部队伍中落后的“集体无意识”作斗争。

6月21日，2019年鄂州作风建设首轮电视问效当着全场1100多名企业代表和干部群众的面火热开考。

一周内，唯品会门前5年未亮灯的回家路亮了；10日后，不动产登记一个窗口办结、市内全域通办，市民无需再远距离奔波；月余后，铁十线“肠梗阻”化解，主路面实现贯通……

作风建设三年行动启动半年以来，满是坑洼的吴楚大道（双港桥—江碧路段）道路改造工程开工；武汉东路面积水投入上亿元整治计划展开；挤占人行道30余年，“以路代站”的庙鹅岭车站，终于还路于民；武昌门丁字路口非机动车道和人行道围墙拆除……

本着解决问题而去，直击问效成果，被曝光问题多在“红脸出汗”后迅速解决，“电视问效”与作风督查的重要作用毋庸置疑。然而，为民服务都要等到“问效”与“督办”之后，那自然很难让群众完全满意。

如何让群众最急最盼最忧最烦的问题快速解决落实，如何构建“作风督查+效能监督+群众评议”的新模式，让“为人民服务”做在日常？

抓常抓长，一锤接着一锤敲

今年6月，市委出台《鄂州市城乡融合高质量发展绩效考核评价办法（试行）》，用特色创优、共性基础、动态发展、效能评价“四张考卷”立起“指挥棒”，最大限度调动全市广大干部的积极性、主动性、创造性，树立担当作为、改革创新、干事创业、争先创优、比拼赶超的鲜明导向。

8月16日，整合全市20多条政府热线的“12345你呼我应”效能监督公共服务热线+微信监督平台强势上线。

企业、群众在生产生活中有涉及咨询、举报、投诉、意见建议以及非警务求助，都可直接拨打“一号通”12345反映。

平台综合受理所有来电诉求后，制作12345热线《电子工单》，甄别处理派发至相关责任单位办理和答复，各单位承办后限时办结。平台将对工单进度实时监控、预警及回访，据此形成的大数据分析将直接成为部门考核的加减分项。

抓作风，不是一阵风。作风建设，治标又治本，必须“在坚持中见常态，向制度建设要长效。”

五一前，市纪委监委抽查市委、市政府大楼一周时间内干部上下班纪律情况，发现24家市直单位744名干部中，涉嫌迟到早退546人次。

5月21日、5月24日19时，市督查考评办公室检查全市乡镇党政领导班子成员“走读”情况，发现三个区有32名乡镇干部不在岗。

某村委会1楼大厅内共挂牌子60个，其中工作牌42个，宣传牌18个。有一个活动室门口挂有6个牌子，室内挂有30个牌子。

奔着突出问题去，对照清单逐项改。全市有针对性地以不担当不作为问题，加重基层负担问题，侵害、漠视群众利益问题，营商环境突出问题等“六项整治”小切口入手，边学边查边改，推动作风建设持续见实效。

打出一系列为基层松绑减负的组合拳。制定《2019年市级层面督查检查考核计划清单》，督查检查考核事项比2018年精简78%；绝大多数单位不再与村（社区）签订责任状，责任不再“甩锅”，“属地责任”成为敏感词；取消没有实质性内容的工作纪实，减少过度留痕；制定《解决形式主义突出问题为基层减负实施方案》，出台《村（社区）组织活动场所挂牌工作规范》，整治村（社区）活动场所挂牌过多过滥、只挂牌不服务问题，微信、QQ工作群过多过滥问题等等。

会议少了、发文少了、督查检查考核少了……减负不减责，松绑不松劲。基层干部从一些无谓的事务中抽出身来，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动城乡融合高质量发展上。

全市作风建设动员会后，市纪委监委出台集中整治形式主义官僚主义20条举措、10种监督方式和“红脸出汗”推动干部“干事流汗”等制度举措，查处形式主义、官僚主义突出问题37个，处理60人。

问责不是目的，问效才是目标。

在全市持续开展“三学三比三服务”行动和“作风体检”中，各部门刀刃向内，不断深化改革，服务群众、服务企业、服务基层，向纵深推进作风建设。

108个地方和部门作出优化营商环境承诺，千名干部对口服务千家企业，市直机关干部进社区常态化参与社区党建和文明城创建等工作。

市税务局开展“三问三优”活动，基层分局“一对一”“点对点”上门服务，释放减税降费红利。市市场监管局创新推行“零见面、零跑路、零纸质”服务举措，为企业提供便利。市行政审批局开启“一窗受理，集成服务”和“88政务帮帮办”改革，让企业和群众办一件事只跑一次。

“对工作突出的单位和个人进行嘉奖。突出实践实干实效，使政治过硬、奋发有为的干部得到褒奖和重用。落实警示惩戒措施，对被‘一票否决’的地方和部门主要负责人或相关负责人，实行召回管理。”

“综合运用大数据评议、业务部门评议、督促整改评估、微信评议等方式，分别评议产生年度‘最优单位’和‘最差单位’。”

在《2019年全市作风建设工作推进实施方案》中，落实奖惩措施、常态化开展作风效能评议，并纳入年终考核体系成为最大亮点。

“事如芳草春长在，人似浮云影不留。”家门口的一杯热茶、朋友圈里的点赞、跨越千里递送的锦旗，是群众和企业对党员干部作风最好的褒奖；一门心思干事创业、把精力用在推动工作上、把功夫下在为民解忧上,是党员干部“功成不必在我”的情怀和“功成必定有我”担当。

志之所趋，无远弗届。时过半年，是一个节点，又是一个崭新的起点，激励和鞭策着全市各地各单位以优异成绩向建国70周年献礼！

鄂州融媒体中心记者：曹彦 

通讯员：劲草

责任编辑：何芬