近段时间，笔者的手机频频接到一些陌生来电：从房产推销、房屋装修、教育培训，再到理财贷款，着实令人厌烦。笔者的遭遇，身边的同事和朋友也感同身受，几乎每个人都曾或多或少地接到各类骚扰电话。 

什么样的电话属于骚扰电话？一般来说，只要不是用户主观意愿上希望接听的，觉得受到了打搅的来电，都是骚扰电话。 

笔者在湖北日报客户端上看到一则《新华社记者“卧底”骚扰电话源头企业》的新闻，根据记者的曝光，一名电话推销员平均每40分钟就能拨出250个号码，一天2000个电话。这样的电话轰炸不仅侵犯了消费者的合法权益，更无视用户权益和隐私，让人对信息安全感到不安。骚扰电话这一黑灰产业屡禁不绝，究竟背后牵涉了哪些利益链条？是治不了，还是不想治？ 

从治理主体看，三大运营商显然难辞其咎。追根溯源，无论是从事骚扰电话行业的无良企业，还是拨打骚扰电话的语音专线，其实都绕不开运营商这一关。据新华社此前报道，有运营商公然为各种骚扰电话开绿灯，甚至向客户提供非法号码资源。一边是商业利益，一边是用户权益，作为中间的通信运营商应该扮演什么样的角色？笔者认为，他们恰恰是打击骚扰电话中的关键一环。因为运营商是通信资源的掌控者和分配者，它能在很大程度上影响消费者的获得感。在拦截骚扰电话这件事上，运营商不应该始终处于被动地位，完全应该主动出击。例如，美国、英国、澳大利亚等超过13个国家和地区都引入了“谢绝来电注册”机制，根据相关法律的要求，营销公司不得向加入该服务的用户拨打销售电话，如若违规拨打，最高会被处以每次1.6万美元的罚款。 

诚然，整治骚扰电话也不能仅靠运营商一家之力，它牵涉到方方面面，各个环节。这既是骚扰电话难以根治的原因，也是治理的出路所在。2018年7月，工业和信息化部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等十三个部门就联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，国家市场监管总局办公厅也决定于2019年4月1日至9月30日期间，在全国范围内部署开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动。一个耐人寻味的细节是，这次被要求治理的“多发高发的重点行业和领域”，像房产租售、小贷金融、保险基金、装饰装修等，基本都属于骚扰电话“重灾区”。可以说，若这些领域的现象整治好了，对侵害消费者个人隐私的骚扰电话治理就成功了一大半。 

整治骚扰电话，是一个长期、系统的工程。在巨大利益面前，个别人依然会铤而走险，或者衍生出新的规避手段。因此，整治行动必须和长效机制有机结合，将打击骚扰电话常态化、制度化，实时更新迭代，让其难有生存空间。当然，一个健康的消费社会不应该拒绝商业信息的发布和推广，但前提是必须保障消费者权益，让人民满意。 

作者：宋治辉

来源：鄂州日报