加快城乡融合发展，要坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素双向自由流动、平等交换。我国“三农”问题之所以长期存在，一个重要原因就是资本、土地、劳动力等生产要素向城市的“单向流动”，其结果是乡村生产要素的长期缺乏和发展能力的持续下降。《意见》有针对性地提出了健全农业转移人口市民化机制、建立城市人才入乡激励机制、改革完善农村承包地制度、稳慎改革农村宅基地制度、建立集体经营性建设用地入市制度等9项具体举措，推动发挥城乡融合优势，促进要素的双向良性循环。

加快城乡融合发展，要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。《意见》从完善农业支持保护制度、建立新产业新业态培育机制、探索生态产品价值实现机制、搭建城乡产业协同发展平台、健全城乡统筹规划制度等措施入手，明确提出用城市现代科技来改造传统农业、用城市的工业发展来延长乡村的农业链条、用移动互联来丰富和发展农业业态。

加快城乡融合发展，要推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快推进城乡基本公共服务的标准化、均等化。《意见》从提高城乡公共服务水平、加快城乡基础设施建设等出发，提出建立健全城乡教育资源均衡配置、乡村医疗卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、城乡统一社会保险制度、统筹城乡社会救助体系、城乡路网统一规划建设等具体措施。随着农村基础设施条件改善和公共服务的全覆盖，将有效解决发展不平衡不充分问题，推动形成城乡融合与协调发展。

作者：顾阳